日前在這里召開(kāi)的全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)保障糧食基本自給，逐步構(gòu)建供給穩(wěn)定、調(diào)控有力、監(jiān)管規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系，是糧食流通工作的主要目標(biāo)；加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，保障國(guó)家糧食安全，是糧食行政管理部門的重要任務(wù)；支持引導(dǎo)發(fā)展糧食生產(chǎn)、銜接糧食產(chǎn)銷、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)是糧食流通工作的重點(diǎn)。積極發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)，是增加種糧農(nóng)民收入的基本途徑，是提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全的重要舉措。
會(huì)議認(rèn)為，2006年糧食部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于糧食工作的部署，積極推進(jìn)糧食流通體制改革，完善政策措施，糧食流通體制改革和糧食宏觀調(diào)控取得明顯成效：多年困擾國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的“三老”歷史包袱基本解決，國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，初步形成了以國(guó)有糧食企業(yè)為主渠道、市場(chǎng)主體多元化的格局。落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，抑制了糧食價(jià)格下行壓力，保護(hù)了種糧農(nóng)民利益和種糧積極性。適時(shí)適度組織最低收購(gòu)價(jià)糧食競(jìng)價(jià)銷售，保證了市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定了糧價(jià)。中央儲(chǔ)備糧行政管理得到加強(qiáng)，地方糧食儲(chǔ)備得到充實(shí)，糧食宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。此外，糧食流通監(jiān)督檢查規(guī)章制度和體系建設(shè)也取得了較大進(jìn)展，依法行政水平有所提高。
會(huì)議指出，必須按照“基本立足國(guó)內(nèi)保障糧食供給”的方針和“努力實(shí)現(xiàn)糧食供求緊平衡”的調(diào)控目標(biāo)，進(jìn)一步健全糧食宏觀調(diào)控體制機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)和完善糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，加快建立以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在保障糧食安全方面，無(wú)論是主產(chǎn)區(qū)，還是主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)，都負(fù)有重要責(zé)任；既要關(guān)注總量問(wèn)題，更要關(guān)注品種結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布問(wèn)題，需要采取有力措施，保持糧食供求總量和區(qū)域、品種結(jié)構(gòu)的基本平衡，保證市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。
會(huì)議提出，發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)，需要構(gòu)建三個(gè)體系、強(qiáng)化一個(gè)保障。一是建立健全以糧食儲(chǔ)備為骨干、國(guó)有糧食企業(yè)為主渠道、糧食應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)為保障的糧食宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、庫(kù)存及進(jìn)出口的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保證糧食供給和市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定；二是建立健全以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和超市等零售市場(chǎng)為基礎(chǔ)、糧食批發(fā)市場(chǎng)為骨干、糧食期貨市場(chǎng)為先導(dǎo)的開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代糧食市場(chǎng)體系，培育多元化、多層次的糧食市場(chǎng)主體，促進(jìn)糧食市場(chǎng)發(fā)育，搞活糧食流通，提高糧食流通效率；三要建立健全以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭、現(xiàn)代糧食物流和加工業(yè)為依托、科技為支撐的糧食產(chǎn)業(yè)化體系，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)、訂單收購(gòu)，讓農(nóng)民分享糧食流通和加工效益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品質(zhì)優(yōu)化，增加糧食商品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效。強(qiáng)化一個(gè)保障是：建立健全以糧食法律法規(guī)為依據(jù)、以庫(kù)存監(jiān)管為主線、以質(zhì)量安全為重點(diǎn)的面向全社會(huì)的糧食流通行政執(zhí)法監(jiān)督保障體系，確立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的糧食行政監(jiān)管機(jī)制，形成經(jīng)營(yíng)活躍、管理規(guī)范、流通有序、供求穩(wěn)定、衛(wèi)生安全的糧食流通秩序。
會(huì)議要求各級(jí)糧食部門以為耕者謀利、為食者造福的理念，在今年重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：一是狠抓糧食流通體制改革各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，通過(guò)深化改革促進(jìn)發(fā)展。二是繼續(xù)落實(shí)和完善糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，保持糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。三是完善糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)政府調(diào)控糧食市場(chǎng)的能力。四是積極抓好糧食產(chǎn)銷銜接和移庫(kù)工作，促進(jìn)糧食供求品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域平衡。五是依法加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食流通監(jiān)管，進(jìn)一步提高依法行政水平。六是加快以糧食購(gòu)銷、加工企業(yè)為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，促進(jìn)糧食精深加工和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。七是加強(qiáng)糧食市場(chǎng)體系和現(xiàn)代物流體系建設(shè)，促進(jìn)糧食順暢有序流通。八是大力推進(jìn)農(nóng)村糧食產(chǎn)后安全保障工程和放心糧油進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，積極為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件服務(wù)。（蘇民）
