新華社杭州１月３０日電（記者 岳德亮）浙江省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會以團(tuán)體名義２９日向正在召開的浙江省政協(xié)九屆五次會議建議建立土地污染環(huán)境評價(jià)（審計(jì)）體系，對土地使用者收取土地污染保證金。
建議說，近年來，建設(shè)用地占用了大量土地資源，同時(shí)在被占用的土地上工業(yè)污染引起的惡性事件逐年增加，土地污染程度不斷加劇，影響了土地的再利用。而在西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家，如美國立法規(guī)定，企業(yè)不再使用某塊土地時(shí)，要檢測它是否符合生態(tài)安全標(biāo)準(zhǔn)。如不符合，企業(yè)需要將其恢復(fù)。這個(gè)恢復(fù)的成本很高，一個(gè)面積為１０公頃的廠房用地如被污染，可能需要上億美元的投入來恢復(fù)。
據(jù)浙江省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會介紹，土地污染環(huán)境評價(jià)（審計(jì)）體系，就是對土地以前的用途和其現(xiàn)期及遠(yuǎn)期的環(huán)境影響做詳細(xì)評價(jià)（審計(jì)），確定污染及其程度，測算需要清理的費(fèi)用和其他環(huán)境負(fù)債。經(jīng)清理或治理之后再公平定價(jià)，使供求雙方順利進(jìn)行交易。浙江省作為經(jīng)濟(jì)大省、制造業(yè)大省和土地資源小省，更應(yīng)有超前意識，盡快制定土地污染防治條例，減少將來土地污染治理所需的龐大的公共財(cái)政費(fèi)用，為規(guī)范土地質(zhì)量環(huán)境評估提供法律法規(guī)保證。
浙江省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會建議，對建設(shè)用地的環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)（審計(jì)）和建檔。依據(jù)“誰污染誰治理”的原則，對土地使用者收取土地污染保證金，嚴(yán)令污染土地責(zé)任人承擔(dān)土地污染的治理責(zé)任。
這份建議提出了具體操作方式：土地征用前，首先對待征土地給出一個(gè)定量化的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。到土地退還時(shí)，通過對待退還土地的環(huán)境質(zhì)量評價(jià)（審計(jì)），比較其使用前后土地的環(huán)境質(zhì)量參數(shù)變化，確定在使用期內(nèi)企業(yè)對土地的污染程度，再根據(jù)有關(guān)法規(guī)清算土地污染處理費(fèi)。
