新華社南京１月２０日電（記者付一鳴）為保護現(xiàn)有生態(tài)林以及改善生態(tài)環(huán)境、確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，《江蘇省生態(tài)公益林條例》將于２月１日起正式施行，這標(biāo)志著生態(tài)公益林的建設(shè)和管理進入法制化軌道。
《江蘇省生態(tài)公益林條例》是繼１９９２年的《江蘇省實施森林法辦法》之后，江蘇省結(jié)合實際情況出臺的第二部林業(yè)專門地方性法規(guī)。
《條例》就生態(tài)公益林建設(shè)和保護原則、建設(shè)的主體、資金的保障和法律責(zé)任結(jié)合江蘇省的情況作出了具體規(guī)定。其中更加強調(diào)了保護的力度，尤其對生態(tài)林保護優(yōu)先原則作了明確規(guī)定，“在生態(tài)公益林范圍內(nèi)進行經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)保護優(yōu)先原則，不得改變林地用途，不得破壞生態(tài)環(huán)境”。此外，因占用而減少的國家級、省級生態(tài)公益林面積將由所在地縣級林業(yè)行政主管部門按照“占一補一”的原則，在本行政區(qū)域內(nèi)組織異地恢復(fù)。
《條例》中的生態(tài)公益林是指“以生態(tài)效益和社會效益為主體功能，以提供公益性、社會性產(chǎn)品或者服務(wù)為主要利用方向，并依據(jù)國家規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃定的森林、林木和林地”。其中，生態(tài)林建設(shè)和保護的范疇為沿海防護林、沿江景觀防護林，水系、道路和農(nóng)田林網(wǎng)，丘陵崗地森林植被，以及各類自然保護區(qū)、森林公園、樹木園、城市森林和村鎮(zhèn)防護林等點狀分布的林帶。
江蘇省林業(yè)局局長夏春勝介紹，２００５年底江蘇省森林覆蓋率已達(dá)１４．８％，其中重點生態(tài)公益林５１９．７萬畝，約占全省森林面積的２２．９％。然而，目前現(xiàn)有生態(tài)公益林多為人工林，林種單一，防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水土的生態(tài)功能不強。
