新華社北京１月７日電（記者 張宿堂 孫承斌 李亞杰）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)系黨的生死存亡，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。
去年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，在全面推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大進(jìn)程中，圍繞全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，抓緊落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》具體意見(jiàn)和２００７年底前工作要點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，加大從源頭上防治腐敗力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進(jìn)展和新成效。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，確保政令暢通
“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”－－科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步指明了新世紀(jì)新階段我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W(xué)發(fā)展觀能不能得到全面貫徹落實(shí)，關(guān)系黨和國(guó)家工作的大局，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，各地區(qū)各部門(mén)始終把全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為一切工作的重中之重。為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證，已成為新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。
在中央紀(jì)委、監(jiān)察部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞加強(qiáng)宏觀調(diào)控、做好三農(nóng)工作、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境等一系列重大政策和改革措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門(mén)糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)等行為，對(duì)嚴(yán)重違背科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)象和行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。其中僅中央紀(jì)委、監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)治理和檢查達(dá)２０多項(xiàng)。
－－加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》情況的監(jiān)督檢查，督促地方落實(shí)有關(guān)土地調(diào)控和管理各項(xiàng)政策措施。２００６年５月，中央紀(jì)委、監(jiān)察部會(huì)同國(guó)土資源部對(duì)河南省鄭州市違法批準(zhǔn)征收占用土地建設(shè)龍子湖高校園區(qū)、廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)石角鎮(zhèn)非法征地、山西省太原市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)違法批準(zhǔn)富士康（太原）科技工業(yè)園三期項(xiàng)目占用土地、山西太原萬(wàn)水物資貿(mào)易城和富麗裝飾材料有限公司違法占用土地、河南省安陽(yáng)市四季花香生態(tài)園違法用地等五起土地違法違規(guī)案件進(jìn)行了調(diào)查，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。
去年１１月起，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)部分?。▍^(qū)、市）查處土地違法違規(guī)案件的情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。目前，第一批對(duì)４個(gè)省份的督查行動(dòng)已圓滿(mǎn)結(jié)束，第二批對(duì)８?jìng)€(gè)省的督查正在緊鑼密鼓進(jìn)行當(dāng)中。
－－對(duì)各地落實(shí)中央關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的情況進(jìn)行集中檢查，把落實(shí)中央房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策列為２００６年城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)內(nèi)容。開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、對(duì)大中型水庫(kù)移民后期扶持資金征收和管理情況監(jiān)督檢查等專(zhuān)項(xiàng)工作。
－－部署開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督檢查、查處違法違紀(jì)案件等形式，充分發(fā)揮職能作用，共同打擊企業(yè)的違法排污行為，使一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題得到較好解決。２００５年以來(lái)，加大對(duì)晉陜寧和內(nèi)蒙古四省區(qū)交界地區(qū)電石、鐵合金、焦炭行業(yè)污染的清理整頓力度，取得較好效果。２００６年１月至６月，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已立案調(diào)查環(huán)保違紀(jì)案件４００多件，給予處分２００多人，移送司法機(jī)關(guān)處理２０多人。
－－認(rèn)真開(kāi)展糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作，督促各地認(rèn)真核實(shí)申報(bào)登記人員情況并抓緊做好撤資和收益上繳工作。截至目前，全國(guó)各地對(duì)申報(bào)登記人員情況的核實(shí)處理工作已基本結(jié)束，全國(guó)共申報(bào)登記５３５７人，申報(bào)登記投資入股金額７．５５億元，撤資退股金額７．０９億元，占應(yīng)撤資退股金額的９３．９％。各級(jí)清理糾正工作機(jī)構(gòu)共受理舉報(bào)１０２２件，已核查完畢９２８件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分１４８人，給予組織處理１２２人，移送司法機(jī)關(guān)４５人。
雷厲風(fēng)行的監(jiān)督、檢查，有力促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和觀念的轉(zhuǎn)變，科學(xué)發(fā)展的理念日益深入人心，正確的政績(jī)觀受到更加廣泛的認(rèn)同，一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、銳意進(jìn)取、共謀科學(xué)發(fā)展的良好氛圍正在形成。
堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題
“看病難看病貴”是百姓心中最突出的社會(huì)問(wèn)題之一。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日前發(fā)布的社會(huì)藍(lán)皮書(shū)披露的這一信息，引起海內(nèi)外輿論的高度關(guān)注。
正視日益突出的社會(huì)問(wèn)題，關(guān)注民生民利，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展－－這是關(guān)鍵時(shí)期實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然要求。各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步加大了專(zhuān)項(xiàng)治理的力度。
圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)兩大“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”，各地區(qū)各部門(mén)重拳出擊。２００６年以來(lái)，中央紀(jì)委、監(jiān)察部就直接查辦了１６件教育和醫(yī)療等涉及群眾切身利益的典型案件，清退或收繳違規(guī)資金２億多元。全國(guó)糾正、廢止與國(guó)家教育收費(fèi)政策不符合的文件規(guī)定３８２個(gè)，清理違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目１４４８?jìng)€(gè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂問(wèn)題２５３５個(gè)，涉及金額６．０６億元。醫(yī)務(wù)人員上交“紅包”、開(kāi)單提成２．４億元。
同時(shí)，各地區(qū)各部門(mén)進(jìn)一步加大糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等突出問(wèn)題。截至２００６年６月底，各地已償付歷史拖欠工程款１７７０億元，占全部拖欠總額的９５．２％。
情牽百姓冷暖，心系人民安危。
中央紀(jì)委、監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，查清齊齊哈爾第二制藥有限公司生產(chǎn)和銷(xiāo)售假藥問(wèn)題；對(duì)陜西省延安市子長(zhǎng)縣瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦特別重大瓦斯爆炸事故、山西省大同市左云縣新井煤礦特別重大透水事故進(jìn)行調(diào)查。截至去年１１月底，中央紀(jì)委、監(jiān)察部直接參加了１７起特別重大事故調(diào)查處理工作，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分１００多人。
治理商業(yè)賄賂，成為近年來(lái)反腐倡廉斗爭(zhēng)的一大亮點(diǎn)。從２００５年８月到２００６年６月，全國(guó)共查處商業(yè)賄賂案件１３３７６件，涉案金額３７．６６億元。其中，涉及國(guó)家公務(wù)員的案件３１２８件，占案件總數(shù)的２３．４％；涉案金額９．６８億元，占總金額的２５．７％；涉及廳（局）級(jí)干部７１人、縣（處）級(jí)干部５４３人。
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革的監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處，堅(jiān)決糾正向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，推動(dòng)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、常下基層……各地區(qū)各部門(mén)采取的一系列措施，正在產(chǎn)生良好效應(yīng)。在市紀(jì)委、監(jiān)察局的推動(dòng)下，近５年來(lái)，河南省三門(mén)峽市３０００名黨員干部堅(jiān)持深入基層，寫(xiě)下了１０余萬(wàn)篇《民情日記》，架起了干群“連心橋”。
規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，完善公開(kāi)形式，嚴(yán)格公開(kāi)程序……目前，國(guó)務(wù)院５０多個(gè)部門(mén)和直屬單位建立了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，全國(guó)８５％以上的縣級(jí)和８３％的市（地）級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，省級(jí)政府部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)正在積極推進(jìn)。與此同時(shí)，廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)以及公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)日益規(guī)范，群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項(xiàng)盡可能公開(kāi)，把許多矛盾化解在了源頭。
抓好清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、開(kāi)展規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、治理公路“三亂”、治理黨政部門(mén)報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行治理工作……
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，以解決損害群眾利益的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理，加大專(zhuān)項(xiàng)治理力度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，努力維護(hù)社會(huì)的公平正義，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
全面貫徹中央加強(qiáng)黨的建設(shè)各項(xiàng)部署，進(jìn)一步拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域
２００６年８月３０日晚，河南省鹿邑縣楊湖口鄉(xiāng)個(gè)體戶(hù)張永偉準(zhǔn)備將一批木材連夜運(yùn)往外地銷(xiāo)售，急需辦理木材運(yùn)輸手續(xù)，已經(jīng)下班回家的縣林業(yè)局干部王鑫得知后，加班為張永偉辦齊了有關(guān)手續(xù)。
這是鹿邑開(kāi)展行政效能監(jiān)察活動(dòng)中的一個(gè)生動(dòng)細(xì)節(jié)。為強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，鹿邑縣成立了由縣紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)的機(jī)關(guān)效能提升工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位成立了由紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）任組長(zhǎng)的督查組，負(fù)責(zé)內(nèi)部效能情況督查。通過(guò)效能督查，改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了工作效率，人民群眾給予良好評(píng)價(jià)。
２００６年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出重點(diǎn)，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，繼續(xù)抓好源頭治理、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展理論研討……在全黨范圍的先進(jìn)性教育活動(dòng)中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在督促檢查各級(jí)黨組織認(rèn)真搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)的同時(shí)，按照中央的具體要求，一絲不茍地開(kāi)展自身的先進(jìn)性教育活動(dòng)，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局。大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真評(píng)議、認(rèn)真整改，并結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的特點(diǎn)開(kāi)展了“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)人民群眾貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，取得良好成效。
國(guó)有國(guó)法，黨有黨章。黨章是一個(gè)政黨的旗幟，是立黨、治黨、管黨的總章程。
“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，自覺(jué)遵守黨章，切實(shí)貫徹黨章，堅(jiān)決維護(hù)黨章，努力促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大歷史性課題?！保玻埃埃赌辏痹?，中共中央總書(shū)記胡錦濤在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上向全黨發(fā)出號(hào)召。
各地區(qū)各部門(mén)興起了學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章的熱潮，把學(xué)習(xí)貫徹黨章與社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)、推進(jìn)廉政文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，反腐倡廉教育進(jìn)一步加強(qiáng)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)。同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一系列重要論述，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，按照中央紀(jì)委第六次全會(huì)的部署，結(jié)合實(shí)際，采取得力措施，取得了新成效。
各地區(qū)各部門(mén)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，出臺(tái)了一批急需的、成熟的反腐倡廉法規(guī)制度，普遍制定了貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的具體意見(jiàn)，提出了抓好貫徹落實(shí)的措施和辦法。目前全國(guó)已有２００多個(gè)省部級(jí)以上單位和中央重要骨干企業(yè)制定了貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的《具體意見(jiàn)》。
各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)，保持查辦案件高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處了一批違反黨紀(jì)的黨員干部，維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅性，充分表明了黨中央加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，特別是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督得到進(jìn)一步強(qiáng)化。各省區(qū)市巡視范圍逐步向縣（市、區(qū)）延伸，已經(jīng)巡視４００多個(gè)市（地）和直屬?gòu)d、８００多個(gè)縣（市、區(qū)）。
為保證地方黨委換屆工作的順利進(jìn)行，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)會(huì)同組織部門(mén)嚴(yán)肅查處“跑官要官”“買(mǎi)官賣(mài)官”和在換屆選舉中拉票賄選等問(wèn)題，保證地方黨委換屆工作順利進(jìn)行……
不負(fù)人民重托，不辱歷史使命。
在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，服從和服務(wù)于全黨和全國(guó)工作大局，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，有力推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作出了貢獻(xiàn)——這是黨和國(guó)家事業(yè)不斷興旺發(fā)達(dá)的重要依據(jù)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)沿著正確航向前進(jìn)的重要保證。
