新華社濟(jì)南１月５日電（記者田雨、趙仁偉）“經(jīng)過近年來積極推進(jìn)民事審判方式改革，到目前，合乎國情的民事訴訟模式已經(jīng)基本形成?！弊罡呷嗣穹ㄔ涸洪L肖揚(yáng)５日在第七次全國民事審判工作會(huì)議上表示。
肖揚(yáng)介紹，２０００年，最高人民法院以三大訴訟法為依據(jù)，將原有的民庭、經(jīng)濟(jì)庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭和交通庭改革為四個(gè)民事審判庭。６年來，各級人民法院按照四個(gè)民事審判庭新的職能分工，自上而下地進(jìn)行民事審判機(jī)構(gòu)改革，在同級法院內(nèi)部的民事審判庭之間，上下級法院之間初步建立起分工較為科學(xué)、布局較為合理的民事審判體系，初步形成了新世紀(jì)我國民事審判的新格局。
同時(shí)，最高人民法院還依據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，先后出臺(tái)相關(guān)文件和司法解釋，推動(dòng)民事審判方式改革走向深入。２００１年頒布《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，１９９９年與２００５年先后頒布的兩個(gè)人民法院五年改革綱要，均有多項(xiàng)內(nèi)容涉及到民事審判方式改革。目前，強(qiáng)化當(dāng)事人舉證責(zé)任、當(dāng)庭舉證與質(zhì)證和必要的法院調(diào)查收集證據(jù)相結(jié)合的民事審判方式，已廣為運(yùn)用。
最高法院院長直言民事審判存在“三大薄弱環(huán)節(jié)”
新華社濟(jì)南１月５日電（記者田雨、趙仁偉）最高人民法院院長肖揚(yáng)５日在第七次全國民事審判工作會(huì)議上直言：“當(dāng)前，我們的民事審判工作還有許多薄弱環(huán)節(jié)和不相適應(yīng)的地方?！?/p>
肖揚(yáng)從三個(gè)方面闡述了他所說的“薄弱環(huán)節(jié)”：
首先，民事審判“案多人少”的矛盾相當(dāng)突出。從全國來看，近年來，民事法官年人均結(jié)案達(dá)到１２０余件。特別是在案件較多的基層法院和人民法庭，一個(gè)法官一年辦幾百件民事案件的情況較為普遍，法官的正常休息和休假得不到保證，案件數(shù)量與法官人數(shù)之間的矛盾非常突出。法官的健康狀況令人擔(dān)憂，法官的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)因此也受到影響。案件激增不僅影響了審判效率，造成案件積壓和少部分案件久拖不決，而且也影響了審判質(zhì)量，影響了人民群眾對民事審判的滿意度和認(rèn)可度，制約了民事審判職能的充分發(fā)揮。
其次，民事審判工作的司法環(huán)境有待進(jìn)一步改善。肖揚(yáng)說，在愈加繁重的審判任務(wù)面前，一些地方民事審判面臨的外部環(huán)境不盡如人意。地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義對民事審判的負(fù)面影響仍然存在，對法院審理的一部分國企改制、房屋拆遷、土地征用等涉及地方或部門利益的案件，有的部門仍然存在不配合、甚至不當(dāng)干預(yù)的情況。由于法院不能準(zhǔn)確及時(shí)地發(fā)布審判信息，導(dǎo)致個(gè)別媒體對民事審判進(jìn)行不準(zhǔn)確報(bào)道，給民事審判工作在客觀上造成一些消極影響。少數(shù)當(dāng)事人以非訴訟渠道影響案件的公正判決，個(gè)別當(dāng)事人以自傷、自殘、自殺等威脅，或者攻擊、傷害、侮辱、謾罵法官，使民事審判法官面臨更大的挑戰(zhàn)和壓力。
此外，民事審判隊(duì)伍的司法能力尚待加強(qiáng)。從當(dāng)前民事法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)來看，仍不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，與公眾對公正司法日益增長的期望值還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>
肖揚(yáng)坦言，當(dāng)前民事法官隊(duì)伍整體素質(zhì)尚待加強(qiáng)
新華社濟(jì)南１月５日電（記者趙仁偉、張曉晶）在５日召開的第七次全國民事審判工作會(huì)議上，最高人民法院院長肖揚(yáng)說，從當(dāng)前民事法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)來看，仍不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，與公眾對公正司法日益增長的期望值還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>
“民事法官隊(duì)伍中仍存在一些問題，”肖揚(yáng)坦言：少數(shù)法官司法觀念陳舊，忽視審判規(guī)律，對少數(shù)案件感到事實(shí)難認(rèn)、是非難判、糾紛難了，影響司法公正與效率；少數(shù)法官審判知識(shí)老化，對新法律法規(guī)及司法解釋不夠熟悉，對新類型案件、復(fù)雜疑難問題的研究能力不強(qiáng)；部分法官經(jīng)驗(yàn)不足，駕馭庭審、運(yùn)用調(diào)解等能力尚有差距。
“此外，還有的法官責(zé)任心不強(qiáng)，群眾觀念淡漠，對待當(dāng)事人態(tài)度生硬，極少數(shù)法官自身不正，甚至徇私舞弊、枉法裁判，給人民法院造成了十分嚴(yán)重的負(fù)面影響。”肖揚(yáng)說。
基于此，肖揚(yáng)表示，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的民事法官隊(duì)伍，始終是做好人民法院民事審判工作的基礎(chǔ)和組織保證。各級法院要努力提高民事法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法能力，加強(qiáng)民事審判隊(duì)伍職業(yè)道德、司法作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。
據(jù)了解，目前，全國法院在民事審判庭工作的民事法官共有３９９６３人，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的２７３３５人，其中具有碩士、博士學(xué)位的１６３６人，本科學(xué)歷和碩士、博士研究生學(xué)位的人占６８．４％。
最高法院十項(xiàng)措施回應(yīng)百姓訴訟困難吁求
新華社濟(jì)南１月５日電（記者趙仁偉、田雨）如何打官司、能否打得起官司、可否打贏官司、打贏了官司能否及時(shí)執(zhí)行？這些都是老百姓強(qiáng)烈希望得到司法回應(yīng)的問題。
在５日召開的第七次全國民事審判工作會(huì)議上，最高人民法院院長肖揚(yáng)作出誠懇回應(yīng)：各級人民法院要切實(shí)改進(jìn)司法作風(fēng)，切實(shí)采取便民訴訟措施，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的訴訟困難。
肖揚(yáng)從１０個(gè)方面提出要求：
一是要結(jié)合實(shí)際地做好訴訟指導(dǎo)工作，普遍為當(dāng)事人免費(fèi)提供訴訟指南，并盡可能地運(yùn)用多媒體和信息技術(shù)傳播訴訟知識(shí)。
二是要建立便捷立案的工作機(jī)制，有條件的地方可以設(shè)置立案大廳，人民法庭可以直接立案，為當(dāng)事人遞交訴狀、交納訴訟費(fèi)等提供方便，盡可能實(shí)行一站式服務(wù)。
三是要全面向當(dāng)事人告知其訴訟權(quán)利與義務(wù)，將訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度貫穿落實(shí)于訴訟全過程，對當(dāng)事人就告知的訴訟權(quán)利義務(wù)提出的疑問，要耐心細(xì)致做出解答。
四是要充分關(guān)注困難群體的司法需求，對農(nóng)民工、下崗職工、孤寡老人、殘疾人等訴訟群體，積極采取緩、減、免交訴訟費(fèi)的司法救助措施，并盡可能地幫助他們尋求律師等多方面的法律援助。
五是要盡可能實(shí)現(xiàn)案件的繁簡分流，繼續(xù)擴(kuò)大簡易程序?qū)徖戆讣姆秶?，進(jìn)一步探索小額標(biāo)的爭議案件的速裁工作機(jī)制，一定要避免案件因承辦法官或內(nèi)部討論、審核、送達(dá)等環(huán)節(jié)造成的人為拖延，甚至是久拖不結(jié)。
六是要及時(shí)回應(yīng)當(dāng)事人對訴訟進(jìn)程了解的愿望，在不涉及審判秘密的前提下，充分告知當(dāng)事人訴訟的進(jìn)程，進(jìn)一步增強(qiáng)訴訟的透明度。
七是要全面實(shí)施好訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度，使當(dāng)事人預(yù)先對訴訟的成敗有其自己的把握。
八是要積極推行以案釋法、判后答疑制度，對于那些就判決理由及認(rèn)定事實(shí)等產(chǎn)生疑問的當(dāng)事人，承辦法官要主動(dòng)解答，使當(dāng)事人對官司輸贏形成正確的法律上的判斷。
九是要暢通申訴渠道，有效解決當(dāng)事人申訴難問題，防止對當(dāng)事人的申訴上訪互相推諉現(xiàn)象的發(fā)生，對符合條件且屬于本法院應(yīng)當(dāng)管轄的申訴案件，要及時(shí)受理，不允許將申訴矛盾上移甚至是擴(kuò)散到社會(huì)。
十是要采取切實(shí)有效的措施，緩解“執(zhí)行難”問題，確保能夠?qū)崿F(xiàn)的勝訴權(quán)益及時(shí)完全地執(zhí)行到位。
著力建設(shè)公正高效權(quán)威的民事審判制度——肖揚(yáng)談新時(shí)期民事審判工作指導(dǎo)原則
新華社濟(jì)南１月５日電 （記者田雨、張曉晶、趙仁偉）“必須進(jìn)一步解放思想，明確新時(shí)期民事審判工作的指導(dǎo)原則和基本要求，牢固樹立符合民事司法規(guī)律、適應(yīng)我國國情的社會(huì)主義民事司法理念，著力建設(shè)公正高效權(quán)威的民事審判制度?！弊罡呷嗣穹ㄔ涸洪L肖揚(yáng)１月５日在第七次全國民事審判工作會(huì)議上，提出新時(shí)期民事審判工作的８項(xiàng)指導(dǎo)原則。
堅(jiān)持司法公正：排斥不當(dāng)干擾 防止枉法裁判
肖揚(yáng)指出，嚴(yán)格依照法律的規(guī)定獨(dú)立地對案件進(jìn)行審理和裁判，排斥一切不當(dāng)干擾，堅(jiān)決防止枉法裁判，是司法公正的前提與基礎(chǔ)。
“堅(jiān)持司法公正，必須做到平等保護(hù)?！毙P(yáng)說，民事審判工作要平等對待每一案件的各方當(dāng)事人，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。
肖揚(yáng)坦言，在當(dāng)今許多當(dāng)事人訴訟能力不強(qiáng)、社會(huì)公眾法律信仰不高、法官隊(duì)伍“先天不足”的國情下，實(shí)體公正更不容忽視。
“要在程序公正的基礎(chǔ)上，追求最大限度的實(shí)體公正?！毙P(yáng)說，任何以實(shí)體公正為由排斥程序公正價(jià)值的做法，必須堅(jiān)決予以糾正；任何以程序公正為由掩蓋實(shí)體不公的裁判現(xiàn)象，必須予以有效遏制。
堅(jiān)持司法效率：堅(jiān)決杜絕人為因素拖延
肖揚(yáng)指出，民事審判實(shí)踐中，一些案件無正當(dāng)原因?qū)徖砥谙掭^長的現(xiàn)象仍然存在。各級人民法院要進(jìn)一步提高辦案效率，建立科學(xué)高效的案件流程管理制度，確保案件能夠在審限內(nèi)審結(jié)，堅(jiān)決杜絕人為因素的拖延。
肖揚(yáng)說：“當(dāng)前，對那些因重大、復(fù)雜原因確實(shí)無法在審限內(nèi)審結(jié)的案件，尤其要注意不能匆忙下判，避免將矛盾由一審轉(zhuǎn)移至二審或者再審，最終加重當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)司法資源，增加綜合訴訟成本。”
維護(hù)司法權(quán)威：堅(jiān)持司法的終局裁判
“堅(jiān)持和樹立司法權(quán)威，必須注重維護(hù)既判效力。”肖揚(yáng)說。
肖揚(yáng)表示，當(dāng)前，對人民法院作出的生效裁判可以無限申訴、無限抗訴、無限再審的現(xiàn)象，已嚴(yán)重?fù)p害了既判力規(guī)則，違背了訴訟終局原則，對司法權(quán)威產(chǎn)生較大沖擊。
“當(dāng)然，司法權(quán)威的核心前提是司法公正，沒有司法公正為基礎(chǔ)的司法權(quán)威，是沒有生命力的?！毙P(yáng)說，“對那些缺乏公正的生效裁判，強(qiáng)求服從其所謂的既判效力，只能適得其反，最終只會(huì)損害司法權(quán)威?！?/p>
“各級人民法院也必須正確面對當(dāng)事人對生效裁判提出的申訴，及時(shí)改正缺乏司法公正的生效裁判，讓盡可能多的判決最終以其公正取信于民，贏得權(quán)威。”肖揚(yáng)表示。
堅(jiān)持司法為民：法官心中必須裝有人民
肖揚(yáng)說，堅(jiān)持司法為民，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的訴訟問題，是當(dāng)前民事審判工作迫在眉睫的任務(wù)。
“司法要為民服好務(wù)，法官心中必須裝有人民，必須對老百姓有深厚的感情?！毙P(yáng)說。
他指出，司法為民的中心任務(wù)，是著力建立健全便民訴訟的各項(xiàng)舉措。要積極創(chuàng)造便民訴訟的條件，不斷改進(jìn)便民訴訟的各項(xiàng)工作機(jī)制，有效暢通人民群眾訴求表達(dá)機(jī)制，努力打造便民訴訟的寬松環(huán)境。
堅(jiān)持司法民主：必須維護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)
“堅(jiān)持司法民主，必須注重維護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利?！毙P(yáng)表示。
他指出，各級人民法院要從尊重和保障人權(quán)的高度，正確對待當(dāng)事人的起訴，除非確實(shí)不屬于人民法院主管，或者由政府等相關(guān)部門處理更有利于矛盾糾紛的解決，都要切實(shí)保障自然人、法人和其他組織依法訴請司法機(jī)關(guān)裁判的權(quán)利。
肖揚(yáng)要求，要尊重當(dāng)事人申請回避以及申請陪審員參審的權(quán)利，及時(shí)依法答復(fù)當(dāng)事人提出的每一回避申請；尊重當(dāng)事人的舉證權(quán)和質(zhì)證權(quán)，不允許片面理解和為我所用地適用證據(jù)規(guī)則；尊重當(dāng)事人的辯論權(quán)，確保當(dāng)事人及其代理人有平等的、充分的陳述意見的機(jī)會(huì)；尊重當(dāng)事人的上訴權(quán)，堅(jiān)決杜絕利用缺席審判、公告送達(dá)等制度惡意剝奪當(dāng)事人的上訴權(quán)。
堅(jiān)持司法公開：讓當(dāng)事人贏得堂堂正正，輸?shù)妹髅靼装?/font>
“當(dāng)前一些法院的做法，離時(shí)代和社會(huì)對審判公開性的要求，仍然存在一定的差距，審判過程的隨意性和辦案程序、適用法律的模糊性依然存在?！毙P(yáng)說。
他指出，進(jìn)一步增強(qiáng)審判透明度，切實(shí)充分地做到審判公開，才能讓當(dāng)事人贏得堂堂正正，輸?shù)妹髅靼装祝庞锌赡茏屛覀兊乃痉ㄕ嬲厝⌒庞诿瘛?/p>
“要公開涉及當(dāng)事人訴訟權(quán)利的重要信息，讓當(dāng)事人充分了解自己所享有的訴訟權(quán)利，及時(shí)知悉人民法院處理其權(quán)利訴求的結(jié)果和理由，便于當(dāng)事人及時(shí)有效地監(jiān)督審判權(quán)的行使?！毙P(yáng)說。
“要正確對待新聞輿論監(jiān)督，正確的新聞輿論監(jiān)督，不僅可以促進(jìn)人民法院依法獨(dú)立公正審理案件，而且可以充分揭露妨礙司法公正的行為?！毙P(yáng)說。
堅(jiān)持司法和諧：創(chuàng)建和諧訴訟秩序
“民事訴訟應(yīng)當(dāng)是和諧的、有利于糾紛及時(shí)了結(jié)的訴訟，不應(yīng)當(dāng)是相互頂牛的、沒完沒了的訴訟。”肖揚(yáng)說。
他指出，在當(dāng)今民事訴訟領(lǐng)域，過于強(qiáng)調(diào)職權(quán)主義訴訟模式不僅使法官不堪重負(fù)，而且影響審判機(jī)關(guān)的中立形象，而過于強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人主義訴訟模式，也容易出現(xiàn)訴訟遲延和訴訟成本增加以至實(shí)體不公等缺陷。
“堅(jiān)持司法和諧，必須注重創(chuàng)建和諧的訴訟秩序?！毙P(yáng)說，各級人民法院要按照方便群眾訴訟、方便人民法院依法獨(dú)立公正高效行使審判權(quán)的原則，努力創(chuàng)建和諧的訴訟秩序，著力維護(hù)和諧的司法環(huán)境。
堅(jiān)持司法統(tǒng)一：正確行使自由裁量權(quán)
“堅(jiān)持司法統(tǒng)一，必須注重正確行使自由裁量權(quán)?！毙P(yáng)說。
肖揚(yáng)表示，民事審判實(shí)踐中，由于不同法官對法律規(guī)定理解上的不同，或者法律原本就缺乏對新情況和新問題的具體規(guī)定，出現(xiàn)了對類似案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)自由裁量權(quán)被濫用，不同地區(qū)、甚至同一地區(qū)法院同類案件裁判結(jié)果各不相同的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，由此引發(fā)社會(huì)非議。
肖揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，自由裁量權(quán)不是法官裁判不受任何限制的“自由”，而是行使裁量權(quán)的法官不受權(quán)力、利益、人情、偏見等因素干擾的“自由”，是按照裁判規(guī)則獨(dú)立公正裁判的“自由”。
肖揚(yáng)指出，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)通過積極推動(dòng)民事立法，及時(shí)制定司法解釋，建立案例指導(dǎo)制度，建立審判組織之間法律觀點(diǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一司法尺度，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，盡最大可能地規(guī)范法官對案件的自由裁量。
肖揚(yáng)要求，廣大民事法官更要樹立公正司法的信念和品格，秉承司法良知，用好自由裁量權(quán)。
“對法官明顯故意違背法律規(guī)定或業(yè)界公認(rèn)準(zhǔn)則而濫用自由裁量權(quán)的行為，要加大懲治力度，切實(shí)防止形式合法、實(shí)體不公的裁判。”肖揚(yáng)說。
全國法院６年受理民事案件２８００多萬件 及時(shí)化解社會(huì)轉(zhuǎn)型期利益紛爭
新華社濟(jì)南１月５日電（記者趙仁偉、張曉晶）來自最高人民法院的最新統(tǒng)計(jì)顯示，２００１年至２００６年１１月，全國法院共受理一審、二審和再審刑事、民事、行政案件３３９３８４７７件（不包括執(zhí)行案件），其中逾８成是民事案件，共計(jì)２８７５８１１２件。
最高人民法院院長肖揚(yáng)５日在第七次全國民事審判工作會(huì)議上說，在全部民事案件中，婚姻家庭、繼承、合同、權(quán)屬、侵權(quán)及其他案件２８５９８２０３件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件６４０９９件，涉外港澳臺(tái)民事案件９５８１０件。
“隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不斷拓展，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期中的一些深層次的矛盾日漸顯現(xiàn)，由此引發(fā)大量新型的、疑難復(fù)雜的以及群體性的糾紛訴至法院?！?/p>
他舉例說明：隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，由此產(chǎn)生的房屋拆遷、土地征用補(bǔ)償?shù)燃m紛不斷增多；隨著國家土地制度、住房制度改革的深入，房屋按揭、商品房預(yù)售、社區(qū)物業(yè)管理等糾紛不斷出現(xiàn)；隨著企業(yè)改制以及各類新型市場主體的涌現(xiàn)，出現(xiàn)了企業(yè)破產(chǎn)與兼并、股權(quán)確認(rèn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司決議效力、公司解散等新型糾紛。
“這些新型、復(fù)雜或者群體性的糾紛引發(fā)的民事案件，矛盾更加尖銳，利益更加多元，處理不當(dāng)對改革開放和社會(huì)穩(wěn)定造成直接影響?！毙P(yáng)說，特別是面對一些新類型案件，法律法規(guī)可能還處于空白狀態(tài)，相關(guān)司法解釋一時(shí)又難以出臺(tái)，處理難度增大。
他表示，各級人民法院和廣大民事法官秉承公正的信念，及時(shí)化解了新時(shí)期社會(huì)產(chǎn)生的這些利益紛爭，消除了影響改革開放和社會(huì)穩(wěn)定的這些不利因素，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的穩(wěn)定。
從１７４１１到９６０８：全國法院撤并近半人民法庭
新華社濟(jì)南１月５日電（記者田雨、趙仁偉）針對過去一鄉(xiāng)一庭、行政機(jī)構(gòu)與審判機(jī)關(guān)一一對應(yīng)的狀況，近年來全國法院大力推進(jìn)審判資源整合，人民法庭從１９９８年底的１７４１１個(gè)撤并為目前的９６０８個(gè)。
“近年來，人民法庭規(guī)范化、制度化、規(guī)模化建設(shè)成效明顯。經(jīng)過撤并后的人民法庭，審判資源整合得更加合理，職能作用發(fā)揮得更好。”最高人民法院院長肖揚(yáng)５日在第七次全國民事審判工作會(huì)議上說。
據(jù)介紹，民事案件近９０％在基層，人民法庭辦結(jié)案件總數(shù)的８０％以上是民事案件。肖揚(yáng)表示，抓好法院基層建設(shè)，把工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在基層，既是近年來全面加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院工作的關(guān)鍵所在，也是民事審判工作的重心所在。
肖揚(yáng)說，在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各級法院的積極努力下，人民法庭的辦案條件、工作條件和生活條件得到很大改善，多數(shù)人民法庭解決了辦公無房、辦案無庭的狀況。多數(shù)基層法院還在糾紛易發(fā)地點(diǎn)設(shè)立派出法庭或者收案點(diǎn)，就地立案、巡回審理，及時(shí)解決矛盾糾紛。
最高法院１４０多件民事審判規(guī)則確保法律準(zhǔn)確統(tǒng)一適用
新華社濟(jì)南１月５日電（記者田雨、趙仁偉）最高人民法院院長肖揚(yáng)５日在第七次全國民事審判工作會(huì)議上透露，為確保法律的準(zhǔn)確統(tǒng)一適用，在過去的６年中，最高人民法院先后研究制定了與民事審判有關(guān)的司法解釋和規(guī)范性文件１４０多件。
在這些司法解釋和規(guī)范性文件中，有代表性的如關(guān)于適用婚姻法及審理人身損害賠償案件和勞動(dòng)爭議案件的司法解釋，對正確處理婚姻家庭矛盾糾紛，保護(hù)人民群眾人身權(quán)利，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，起到了重要作用；關(guān)于審理國有土地使用權(quán)合同糾紛案件、建設(shè)工程施工合同糾紛案件、商品房買賣合同糾紛案件的司法解釋，相對規(guī)范了國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓市場秩序、建設(shè)工程市場秩序、商品房買賣市場秩序，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展；關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案件、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名案件、商標(biāo)案件、專利案件、植物新品種案件、技術(shù)合同案件的司法解釋，依法明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體司法原則和標(biāo)準(zhǔn)，順應(yīng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的形勢需要，有效促進(jìn)了自主創(chuàng)新和民族品牌的形成與壯大，促進(jìn)了科技、文化和藝術(shù)的繁榮，為我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。
肖揚(yáng)表示，以上大量民事審判實(shí)體和程序規(guī)則的制定，不僅為各級法院準(zhǔn)確適用法律、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)提供了審判指導(dǎo)，而且及時(shí)彌補(bǔ)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下相關(guān)制度與規(guī)則的缺陷，為新形勢下的各種利益行為提供了引導(dǎo)規(guī)則，倡導(dǎo)了公平誠信的價(jià)值觀念，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
最高人民法院還表示，將積極推行案例指導(dǎo)制度，對具有指導(dǎo)性意義的案例，注重歸納法律適用的要點(diǎn)，以便及時(shí)指導(dǎo)各地法院就類似法律問題的適用。
人民法院將著力辦妥１０類民事案件
新華社濟(jì)南１月５日電（記者趙仁偉、張曉晶）記者從５日在濟(jì)南召開的第七次全國民事審判工作會(huì)議上獲悉，按照最高人民法院的要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國各級法院將切實(shí)發(fā)揮民事審判職能作用，著力辦妥１０類民事案件。
最高人民法院對這１０類民事案件分別提出要求：
——要妥善審理婚姻家庭和社區(qū)鄰里糾紛案件，促進(jìn)婚姻家庭和社區(qū)鄰里關(guān)系的和睦；
——要妥善審理就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障、贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)等事關(guān)民生問題的案件，著重保護(hù)老人、兒童、婦女、退休職工、企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、殘疾人員等合法權(quán)利；
——要妥善審理人身損害賠償案件，保護(hù)人民群眾身體健康、生命安全；
——要妥善審理勞動(dòng)爭議案件，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系；
——要妥善審理涉農(nóng)案件，把妥善處理好農(nóng)村土地承包與征收征用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)民工權(quán)益糾紛，作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；
——要妥善審理國有企業(yè)改革中出現(xiàn)的企業(yè)兼并、破產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件，防止國有資產(chǎn)流失，保護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)改革順利進(jìn)行；
——要妥善審理好金融證券案件，保障金融安全，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資本市場持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，切實(shí)保護(hù)廣大儲(chǔ)戶和公眾投資者的合法權(quán)益；
——要妥善審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)全社會(huì)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，保障國家創(chuàng)新體系建設(shè)；
——要妥善審理涉外商事海事案件，依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，努力營造良好的國際交往秩序；
——要妥善審理群體性案件，著力做好群眾工作，從根本上理順群眾的情緒，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
最高法院：６類案件須“重點(diǎn)調(diào)解”
新華社濟(jì)南１月５日電（記者趙仁偉、田雨）加大司法調(diào)解力度審結(jié)民事案件，最大限度地做到案結(jié)事了，是在新時(shí)期建立健全社會(huì)矛盾糾紛利益協(xié)調(diào)機(jī)制的重大舉措。最高人民法院５日明確：６類案件須“重點(diǎn)調(diào)解”。
這６類案件是：涉及群體利益，需要政府和相關(guān)部門配合的案件；人數(shù)眾多的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；案情復(fù)雜，當(dāng)事人之間情緒嚴(yán)重對立，且雙方都形不成證據(jù)優(yōu)勢的案件；相關(guān)法律法規(guī)沒有規(guī)定或規(guī)定不明確，在適用法律方面有一定困難的案件；敏感性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注程度大的案件；申訴復(fù)查案件和再審案件。
“對于需要著重調(diào)解的案件，可以考慮在審限上采用延長等辦法相對靈活地進(jìn)行把握?！弊罡呷嗣穹ㄔ涸洪L肖揚(yáng)說。他提出，當(dāng)前，各級人民法院要全面加強(qiáng)和改進(jìn)司法調(diào)解工作，繼續(xù)堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，把“案結(jié)事了、定紛止?fàn)?、勝敗皆明”作為調(diào)解工作的總目標(biāo)，力爭形成柔剛相濟(jì)、公信力高的民事審判工作新局面。
“也要防止違法調(diào)解、強(qiáng)迫調(diào)解、盲目攀比調(diào)解率的現(xiàn)象?！毙P(yáng)同時(shí)強(qiáng)調(diào)。
肖揚(yáng)指出，要將司法調(diào)解貫穿于訴訟的全過程，不僅要繼續(xù)加大庭前調(diào)解和訴訟過程中的調(diào)解力度，必要時(shí)也可以在裁判文書雖已簽發(fā)但仍未送達(dá)生效前進(jìn)一步征詢當(dāng)事人的調(diào)解意愿。
同時(shí)，要進(jìn)一步從制度上探索推動(dòng)當(dāng)事人選擇調(diào)解方式解決糾紛的積極性，要按照即將施行的新的訴訟收費(fèi)辦法，對調(diào)解結(jié)案的減半收取訴訟費(fèi)用，促使當(dāng)事人把調(diào)解作為解決糾紛的優(yōu)先選擇。
肖揚(yáng)還指出，要推動(dòng)多元化糾紛解決機(jī)制的進(jìn)一步建立和完善，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等方面的有機(jī)結(jié)合。
