整頓礦產(chǎn)秩序 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式
——廣西南丹礦區(qū)特大透水事故后由亂到治的啟示
新華社南寧１２月２８日電(記者劉偉 王勉 )２００１年廣西南丹礦區(qū)發(fā)生特大透水事故，那次事故因瞞報(bào)震驚國(guó)內(nèi)外。南丹經(jīng)濟(jì)幾乎受到毀滅性打擊。５年來(lái)，當(dāng)?shù)攸h委、政府痛定思痛，一手依法大力整頓礦業(yè)秩序，一手推動(dòng)礦業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。目前，南丹礦區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性發(fā)展，并發(fā)生了質(zhì)的變化，由過(guò)去單純的原料輸出地發(fā)展成為一個(gè)重要的有色金屬工業(yè)基地。
依法治礦：全縣采礦企業(yè)５年由７０家減到３家
廣西河池市南丹縣是中國(guó)著名的有色金屬之鄉(xiāng)，初步探明有錫、銻、鋅、銦等２０多類(lèi)礦種，總儲(chǔ)量超過(guò)１１００萬(wàn)噸。錫礦儲(chǔ)量居全國(guó)首位，有“中國(guó)錫都”之稱(chēng)。稀有金屬銦儲(chǔ)量４４００多噸，居全球首位，是世界的“銦都”。
這座“金山”引來(lái)了來(lái)自各地的淘金者。２００１年前，南丹礦區(qū)普遍存在濫采亂挖、掠奪性開(kāi)采等現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)在大廠(chǎng)礦區(qū)有３００多家企業(yè)兩萬(wàn)多民工采礦。與之相鄰的北山礦區(qū)有１００多家礦山企業(yè)。２００１年７月１７日，無(wú)序開(kāi)采釀成特大透水事故，８１名礦工被淹沒(méi)在海拔負(fù)１５０米的巷道內(nèi)。
“礦難發(fā)生后，南丹經(jīng)濟(jì)大幅度滑坡。盡管事故發(fā)生在２００１年，但苦果體現(xiàn)在２００２年。這年南丹縣各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部跌到谷底，生產(chǎn)總值由２１．７億元降至１３．３億元，財(cái)政收入由４．５７億元降至２．４５億元，工業(yè)產(chǎn)值由４４億元降至５．３７億元，固定資產(chǎn)投資由８．０５億元降至３．５６億元。” 南丹縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)程讀林對(duì)記者說(shuō)。
礦難發(fā)生后，當(dāng)?shù)攸h委、政府大力整頓礦業(yè)秩序，對(duì)非法盜礦行為保持高壓整治態(tài)勢(shì)，先后炸封４００個(gè)左右的非法礦點(diǎn)，一批環(huán)保不達(dá)標(biāo)、工藝落后的選礦廠(chǎng)被依法取締，遣返兩萬(wàn)多民工。與此同時(shí)，１００多個(gè)參與礦業(yè)活動(dòng)的黨政干部受到處分。據(jù)南丹縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)繆芝龍介紹，到２００５年，全縣采礦企業(yè)由２００１年的７０家減到３家，選礦企業(yè)由２０３家減少到７１家。
河池市市長(zhǎng)楊才壽說(shuō)，目前南丹礦區(qū)已實(shí)現(xiàn)了“大亂”到“大治”的轉(zhuǎn)變，礦山開(kāi)發(fā)走上了依法依規(guī)、科學(xué)有序、安全高效的發(fā)展軌道。
２００５年，南丹財(cái)政收入總量居河池第二、廣西第八，財(cái)政收入占ＧＤＰ的比重名列河池第一、廣西第四。今年上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都在以?xún)晌粩?shù)的速度增長(zhǎng)，不少指標(biāo)創(chuàng)歷史新高?？h委書(shū)記潘育偉說(shuō)，從目前強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭看，南丹經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的任務(wù)已經(jīng)完成，從今年開(kāi)始，將進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期，南丹經(jīng)濟(jì)又重新確立了在河池乃至廣西的領(lǐng)先地位。
從泡沫式到真繁榮，依托技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
礦業(yè)秩序的整頓有力地推動(dòng)了南丹有色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)蓬勃健康快速發(fā)展。河池市委書(shū)記梁勝利說(shuō)，南丹工業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)去的繁榮是泡沫式的、短期的，而現(xiàn)在的繁榮是健康的、可持續(xù)發(fā)展的。
２００１年前，南丹礦業(yè)的路子是簡(jiǎn)單的采礦、選礦和冶煉加工。冶煉加工后形成的廢棄物不僅占用耕地，污染環(huán)境，造成安全隱患不斷，而且礦產(chǎn)品中許多有價(jià)元素嚴(yán)重流失。近幾年，南丹礦區(qū)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，走出一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路，對(duì)礦產(chǎn)品中有價(jià)元素全部提取，非金屬元素成為建筑材料和礦山采空區(qū)回填的充填物。
記者在南丹礦區(qū)看到，南丹礦業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，非常重視發(fā)揮科技人才的作用。河池南丹有色金屬工業(yè)園區(qū)已建成中南大學(xué)產(chǎn)學(xué)研、江西理工大學(xué)產(chǎn)學(xué)研兩大基地。
津泰資源再生有限公司是一家主要以有色金屬冶煉廢棄物為原料、對(duì)其中含有的有價(jià)元素進(jìn)行綜合回收的企業(yè)。這家公司董事長(zhǎng)伍永田向記者介紹說(shuō)，他們非常重視自主創(chuàng)新，已申請(qǐng)了兩項(xiàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工藝發(fā)明專(zhuān)利。２００５年企業(yè)被認(rèn)定為河池市有色金屬行業(yè)中第一家高新技術(shù)企業(yè)，公司生產(chǎn)的“津泰”牌高純銦被認(rèn)定為“高新技術(shù)產(chǎn)品”，直接進(jìn)入電子產(chǎn)業(yè)的高端領(lǐng)域。
從賣(mài)礦給他人到從世界各地買(mǎi)礦，有色金屬冶煉加工基地牢牢掌握優(yōu)勢(shì)資源的話(huà)語(yǔ)權(quán)
礦難前，南丹是全球著名礦產(chǎn)品原料輸出基地，礦產(chǎn)品賣(mài)到全世界。當(dāng)年南丹礦業(yè)主要以采礦為主，冶煉產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，冶煉能力弱。而現(xiàn)在依靠科技，南丹企業(yè)不僅將本地出產(chǎn)的礦產(chǎn)品冶煉加工，而且到世界各地買(mǎi)礦到南丹進(jìn)行冶煉加工，現(xiàn)在每年輸入到南丹的精礦產(chǎn)品已經(jīng)超過(guò)３０萬(wàn)噸。
潘育偉表示，目前南丹已成為中國(guó)乃至全球一個(gè)重要的有色金屬冶煉加工基地，冶煉廠(chǎng)的規(guī)模與數(shù)量大大增加，鋅冶煉能力已經(jīng)超過(guò)２０萬(wàn)噸，銻冶煉已經(jīng)影響全球，還生產(chǎn)出了等級(jí)氧化鋅、高純銦等高新技術(shù)產(chǎn)品。
楊才壽說(shuō)，南丹擁有多種足以影響世界有色金屬市場(chǎng)的礦產(chǎn)資源。２００１年以前對(duì)這些珍貴礦產(chǎn)資源的亂采賤賣(mài)不僅使寶貴的礦藏遭到破壞，更使這些資源的市場(chǎng)價(jià)值大打折扣，導(dǎo)致我國(guó)在擁有些戰(zhàn)略性資源的絕對(duì)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)下，市場(chǎng)定價(jià)的話(huà)語(yǔ)權(quán)卻被資源消費(fèi)國(guó)所控制。目前南丹礦區(qū)企業(yè)正為爭(zhēng)奪這些優(yōu)勢(shì)資源的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)而努力。
