在26日舉行的十屆全國人大常委會第二十五次會議上，受國務(wù)院委托，中國人民銀行行長周小川報告了我國國有商業(yè)銀行股份制改革和深化金融體制改革的有關(guān)工作情況。他表示，近年來，我國進(jìn)一步深化金融體制改革，著力建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，著力推進(jìn)國有商業(yè)銀行股份制改革、匯率形成機(jī)制改革和農(nóng)村信用社改革，這些醞釀多年、難度很大的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得重要進(jìn)展。
周小川說，但同時，我國金融改革與發(fā)展還面臨不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：國有商業(yè)銀行股份制改革具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性；農(nóng)村金融體系的結(jié)構(gòu)與運作機(jī)制不適應(yīng)市場需要；金融宏觀調(diào)控面臨的深層次矛盾還沒有得到根本解決。
周小川還提出了進(jìn)一步深化金融改革、加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控的主要措施：
——繼續(xù)深化國有商業(yè)銀行股份制改革。工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行要繼續(xù)完善公司治理、深化內(nèi)部改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。強(qiáng)化內(nèi)部控制和風(fēng)險防范機(jī)制，嚴(yán)防不良資產(chǎn)反彈和經(jīng)營效益下滑。繼續(xù)推進(jìn)分支機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)對基層機(jī)構(gòu)風(fēng)險和內(nèi)控的考核管理，確保新體制、新機(jī)制在全系統(tǒng)的有效運行。
——全面推進(jìn)農(nóng)村金融改革，加快完善農(nóng)村金融體系。針對農(nóng)村金融需求的特點，加快構(gòu)建多層次農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系，建立完善的農(nóng)村金融市場體系，建立健全業(yè)務(wù)品種較為豐富的金融產(chǎn)品體系，完善農(nóng)村金融監(jiān)管體系。
——進(jìn)一步加強(qiáng)和改善金融宏觀調(diào)控，增強(qiáng)金融宏觀調(diào)控的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策。
——進(jìn)一步加快金融市場發(fā)展，完善金融市場運行機(jī)制。加快金融市場發(fā)展，充分發(fā)揮金融市場的資源配置功能。一是大力發(fā)展資本市場，擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比重，加快發(fā)展債券市場，穩(wěn)步發(fā)展股票市場。二是繼續(xù)促進(jìn)貨幣市場、資本市場和保險市場協(xié)調(diào)發(fā)展。三是通過金融創(chuàng)新不斷加大金融市場的廣度和深度，在防范風(fēng)險的前提下，實施鼓勵金融創(chuàng)新的監(jiān)管政策，建立有利于金融創(chuàng)新的公平市場規(guī)則，積極培育促進(jìn)金融創(chuàng)新的社會環(huán)境。
