新華社香港１２月２３日電（記者 黃海）到過香港的人都對香港的干凈留下較深刻的印象。香港特區(qū)政府一直致力于將香港打造成亞洲最清潔的城市，其在環(huán)境衛(wèi)生管理方面，教育先行，不惜投入，且重點突出，執(zhí)法嚴(yán)厲，一系列的措施使得香港這個人口極為密集的城市變得清潔秀美。
管理嚴(yán)格有重點
為城市美容首先要做好街道清掃、垃圾處理等工作。全港有３５００多名清潔工，所有街道每天至少清掃１次，商業(yè)及旅游地區(qū)每天要清掃４次，行人特別集中的地區(qū)每天要清掃８次。機動掃街車不分晝夜每天清洗街道，農(nóng)歷大年初一也不例外。全港街道上現(xiàn)設(shè)有近兩萬個廢物箱，８８６個狗糞收集箱，２１８輛現(xiàn)代化的垃圾車每天清理垃圾。
香港特別重視與食物安全有關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生管理。全港有１００多個公眾街市和熟食市場（相當(dāng)于內(nèi)地的菜市場），政府對所有攤販實行牌照管理和日常監(jiān)管，衛(wèi)生不達標(biāo)的將被取消牌照，所有街市每個月至少有１天要全部停業(yè)，徹底打掃衛(wèi)生。對食肆、茶樓、餐館實行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)分級制，不合格者隨時取消經(jīng)營資格，如嚴(yán)格規(guī)定茶樓必須有符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生間才能開業(yè)。
香港嚴(yán)格管理影響市容的流動小販、流浪乞討人員和“小廣告”。政府對流動小販實行牌照管理，嚴(yán)格取締無牌流動小販，全港共有１９１支小販?zhǔn)聞?wù)隊，經(jīng)常對小販采取掃蕩行動。
此外，香港對公交工具的衛(wèi)生管理也頗為嚴(yán)格，比如不允許在公交工具上售賣東西、抽煙、吃東西甚至喝水，因此香港的公交工具總是特別干凈。
廁所往往是一個城市物質(zhì)乃至精神文明程度的縮影。香港幾乎所有地方的廁所都管理得井井有條，公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，干凈舒適，２４小時開放。香港現(xiàn)在正按新標(biāo)準(zhǔn)對公廁改造換代，要求公廁外形美觀并有建筑藝術(shù)特色、空間寬敞、采用易打理的材料、光線充足、通風(fēng)良好、有殘廢人專用設(shè)備、有衛(wèi)生巾箱及掛鉤等設(shè)施，還要提供給嬰兒換尿布的地方。
機構(gòu)健全責(zé)任明
在香港，環(huán)境衛(wèi)生的主要管理部門是特區(qū)政府食物環(huán)境衛(wèi)生署。食物環(huán)境衛(wèi)生署對公眾街市及熟食市場的檔位以及持牌流動小販等，統(tǒng)一審批發(fā)牌、統(tǒng)一管理，衛(wèi)生管理不好的將受到收牌處理，實現(xiàn)了批、管合一。香港的小商小販對食環(huán)署的處罰一般都較認(rèn)可。
特區(qū)政府警務(wù)部門、特區(qū)法院緊密配合食環(huán)署，增強了政府管理城市的權(quán)威性和執(zhí)法效率及效力。食物環(huán)境衛(wèi)生署對隨地吐痰、亂拋垃圾、非法張貼街招或海報、犬只糞便污染街道四方面有處罰權(quán)，還對其他違反環(huán)境衛(wèi)生管理的事項如空調(diào)滴水、樓房有蟲鼠患、店鋪６米內(nèi)有積存垃圾、遮陽篷積聚垃圾、食店占用公共地方等進行管理。食環(huán)署一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法行為，立即向違例人士發(fā)出傳票，由法院審理和做出裁決，而且相關(guān)裁決９５％以上都能得到執(zhí)行。當(dāng)食環(huán)署行政執(zhí)法人員發(fā)出傳票后，違例當(dāng)事人出現(xiàn)爭執(zhí)或異議，警察接到通知后１５分鐘內(nèi)就要到達，對違例人員進行拘捕。
教育先行齊參與
香港對公民的環(huán)境衛(wèi)生宣傳工作做得到位，從而在環(huán)境衛(wèi)生方面基本做到全民參與。早在上世紀(jì)六十年代香港就推出“清潔小姐”形象，七八十年代又進行“垃圾蟲”和“怒目相向”的反面教育，九十年代推出“清潔龍”形象，２００３年非典爆發(fā)后又進行了“全城清潔、全民參與”的持續(xù)宣傳。宣傳方式靈活多樣，有電視宣傳短片、電臺聲帶、海報及橫幅、媒體報道、潔凈比賽、巡回展覽、多種信息小冊子等。
香港非常重視環(huán)境衛(wèi)生的學(xué)校教育，將環(huán)境衛(wèi)生教育納入中小學(xué)課程。香港每年在不同季節(jié)舉辦多種多樣的清潔主題活動，如夏天凈灘、秋天清潔郊野公園、冬天清潔屋宇、除夕作“歲晚大掃除”，還有清潔公廁、管好寵物等“活動日”。
香港對環(huán)境衛(wèi)生管理在人、財、物上的投入也都較大，主要負(fù)責(zé)城市衛(wèi)生的食環(huán)署公務(wù)員加各類雇員共有１．１萬人，僅小販管理工作人員就有２５００人。在資金上，食環(huán)署年投入達４２億港元，僅小販管理政府每年投入就達１０億港元，對公眾街市管理每年政府投入也有５億港元。
嚴(yán)厲執(zhí)法用重典
香港對涉及環(huán)境衛(wèi)生的行政處罰數(shù)額高、力度大、威懾力強，竭力形成一種“絕不容忍”的文化。香港對隨地吐痰、亂拋垃圾、非法張貼、犬只糞便污染街道最低定額罰款為１５００港元，對情節(jié)嚴(yán)重的罰款數(shù)萬港元，還可以判處違例人做義務(wù)社會服務(wù)工作甚至監(jiān)禁高達６個月。特區(qū)政府食物環(huán)境衛(wèi)生署、康樂及文化事務(wù)署、漁農(nóng)自然護理署、房屋署、環(huán)境保護署、海事處、警務(wù)處等７個部門都被授予罰款等執(zhí)法權(quán)力。
據(jù)特區(qū)政府統(tǒng)計，２００５年全港因違反清潔條例遭檢控的個案為２２０００宗，被定罪個案的罰款總額達到２９００萬港元。另外，垃圾堆積、水龍頭損壞、空調(diào)滴水、私人住宅滲水等，食環(huán)署發(fā)現(xiàn)或接到舉報后馬上發(fā)出法定的“妨擾事故通知”，要求限時改善，否則會被檢控。
目前３１％的香港市民居住在政府資助的公屋中。特區(qū)政府對不講衛(wèi)生的公屋住戶實行“清潔扣分制”，隨地吐痰、隨地大小便、高空擲物、亂扔垃圾等都會被扣分，扣分分３分、５分、７分三級，如在戶外曬被子１次將被扣３分，扣滿１０分政府會發(fā)出警告信，扣滿１６分政府將取消租約，收回公屋。這些嚴(yán)厲舉措也促使香港市民非常注意搞好個人、家庭及社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。
