新華社廈門１２月２１日電（記者 胡蘇）總部在島內(nèi)，廠房在島外；研發(fā)在島內(nèi)，生產(chǎn)在島外。廈門把島內(nèi)的企業(yè)轉(zhuǎn)移到島外同安區(qū)的做法，被人稱為“飛地經(jīng)濟(jì)”。
“同安工業(yè)集中區(qū)開工建設(shè)才一年多，思明區(qū)在島外一下子就擁有了上百家企業(yè)?！睆B門市思明區(qū)招商局局長陳寶峰說，“僅一期項目簽約的５０家企業(yè)，年總產(chǎn)值預(yù)計就可達(dá)３０億元?！?/p>
廈門是一個空間局促的城市，特別是島內(nèi)思明、湖里兩區(qū)，面積還不到島外同安等四個區(qū)的十分之一。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廈門島內(nèi)土地稀缺、用地成本高的制約日益明顯。為了提高土地利用率，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，廈門市推出了“同安工業(yè)集中區(qū)”的“飛地模式”，鼓勵工業(yè)企業(yè)把生產(chǎn)環(huán)節(jié)遷到島外，島內(nèi)則重點發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
去年９月開工建設(shè)的同安工業(yè)集中區(qū)，總面積約１２平方公里，包括思明園、湖里園、同安園和火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園四部分，由各區(qū)自主開發(fā)、自主招商。入園企業(yè)分別向各區(qū)繳納利稅，島內(nèi)各區(qū)與同安區(qū)之間，再通過稅收協(xié)調(diào)機制進(jìn)行利益合理分配。
總部設(shè)于思明區(qū)的蒙發(fā)利電子公司是一家民營電動按摩椅生產(chǎn)企業(yè)。今年９月，公司把生產(chǎn)線遷到了同安工業(yè)集中區(qū)的思明園，廠房面積擴(kuò)大了１０倍。公司副總經(jīng)理肖華說：“地盤大了，公司就有了更大的施展空間。我們投入１億多元資金擴(kuò)大生產(chǎn)線，預(yù)計今年產(chǎn)值增幅至少在５０％以上?！?/p>
“為什么不把公司總部也一并搬出來呢？”記者問。肖華說：“我們的產(chǎn)品全部外銷，公司的外國客人特別多。廈門島風(fēng)景優(yōu)美，在國際上有很高的知名度。公司總部設(shè)在島內(nèi)，有利于提升企業(yè)的對外形象?！?/p>
為了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理化布局，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，同安工業(yè)集中區(qū)的四個園區(qū)在規(guī)劃之初便明確了各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。
據(jù)陳寶峰介紹，思明園圍繞光電、電子、軟件等行業(yè)，重點引進(jìn)高技術(shù)、低能耗企業(yè)，并為入園企業(yè)設(shè)立了相應(yīng)的投資強度“門檻”?！澳壳叭雸@的３４家企業(yè)，絕大部分為光電、電子類企業(yè)，已初步顯示出產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)勢。”陳寶峰說。
截至２００６年１１月，工業(yè)集中區(qū)已有１３０萬平方米的廠房通過驗收或預(yù)驗收，超過１００家企業(yè)正式入駐。根據(jù)預(yù)測，集中區(qū)建成后，總共可吸納６萬到８萬名勞動力就業(yè)。
同安區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“飛地工業(yè)”不僅拓展了島內(nèi)工業(yè)發(fā)展空間，還將有效帶動同安的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增添活力。
