新華社北京12月18日電(記者 林紅梅)目前，在公路運(yùn)輸業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、遠(yuǎn)洋航運(yùn)業(yè)里，有大量的外商企業(yè)在從事著經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我國(guó)集裝箱貨物的70%由外國(guó)航運(yùn)公司運(yùn)輸?shù)胶Ｍ狻?/p>
“這是我國(guó)加入ＷＴＯ后，交通行業(yè)采取一系列開(kāi)放措施產(chǎn)生的結(jié)果?！苯煌ú繃?guó)際合作司司長(zhǎng)局成志對(duì)新華社記者表示。
交通部對(duì)“入世”應(yīng)對(duì)工作給予了高度重視。我國(guó)“入世”之前，就成立了由部長(zhǎng)為組長(zhǎng)的交通部WTO工作小組，重點(diǎn)開(kāi)展了制訂應(yīng)對(duì)措施、WTO知識(shí)培訓(xùn)、法規(guī)清理等工作，對(duì)全國(guó)交通系統(tǒng)260多名司局級(jí)和在京單位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專門培訓(xùn)。全國(guó)交通系統(tǒng)政府管理部門和大中型骨干企業(yè)還通過(guò)其他形式組織開(kāi)展了培訓(xùn)工作。
為了保證順利履行我國(guó)交通方面的入世承諾，交通部結(jié)合WTO的相關(guān)規(guī)則和我國(guó)的有關(guān)承諾，組織了有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的清理工作，提出了具體的立、改、廢建議，加快了立法進(jìn)度。入世五年內(nèi)，交通部陸續(xù)出臺(tái)了包括港口法、道路運(yùn)輸條例、國(guó)際海運(yùn)條例等14部重要的交通行業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章。
“這些法律、法規(guī)和規(guī)章使我國(guó)交通行業(yè)的市場(chǎng)管理制度進(jìn)一步完善，為積極應(yīng)對(duì)‘入世’提供了有力的管理手段和良好的法律環(huán)境。”局成志認(rèn)為。
“入世”加快了我國(guó)交通行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的步伐，給我國(guó)交通行業(yè)帶來(lái)了活力，促使我國(guó)公路、水路交通全方位走向開(kāi)放。
交通部國(guó)際合作司地區(qū)事務(wù)處處長(zhǎng)任為民介紹說(shuō)，在公路運(yùn)輸方面，1988年8月，交通部批準(zhǔn)了第一個(gè)中外合資道路運(yùn)輸項(xiàng)目，到“入世”時(shí)，共批準(zhǔn)外商投資道路運(yùn)輸項(xiàng)目812個(gè)。其中，道路客運(yùn)項(xiàng)目118個(gè)，道路貨運(yùn)和物流項(xiàng)目465個(gè),車輛維修項(xiàng)目229個(gè)。
“入世”以來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放和關(guān)稅的降低，外商在華投資企業(yè)不斷增多，為工商企業(yè)做配套服務(wù)的物流及道路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)相應(yīng)增加。據(jù)交通部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字，預(yù)計(jì)到2006年底，外商投資項(xiàng)目超過(guò)1000個(gè)。
任為民認(rèn)為，水路運(yùn)輸是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放力度最大的行業(yè)之一。我國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放始于上世紀(jì)八十年代中期，到“入世”時(shí)，境外航運(yùn)企業(yè)在我國(guó)設(shè)立的代表處、辦事處有500多家，中外合資船舶運(yùn)輸企業(yè)有120多家，外商獨(dú)資船務(wù)公司和集裝箱運(yùn)輸服務(wù)公司及其分支機(jī)構(gòu)有110多家，在我國(guó)港口從事裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的中外合資企業(yè)有180多家。近百家境外航商在我國(guó)港口開(kāi)辟了集裝箱國(guó)際班輪航線。在我國(guó)2800多個(gè)近洋航班和669個(gè)遠(yuǎn)洋航班中，境外航運(yùn)公司分別占有47.5%和70%的份額。外國(guó)籍船舶在我國(guó)港口使用各種港口服務(wù),包括碼頭設(shè)施的利用、裝卸費(fèi)用、燃油及淡水供應(yīng)等方面,完全享受國(guó)民待遇。
“入世”后，外商進(jìn)入我國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)的規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)“入世”承諾，交通部對(duì)班輪運(yùn)輸?shù)墓芾眢w制進(jìn)行了改革，從2002年起取消班輪資格審批，改為登記制，新開(kāi)航線備案即可，大大方便了班輪公司在我國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)。到2006年底，外國(guó)航運(yùn)公司在我國(guó)設(shè)立的代表處超過(guò)1300多家，設(shè)立了36家獨(dú)資船務(wù)公司、集運(yùn)公司和185家分公司，200多家外商投資企業(yè)在中國(guó)取得了經(jīng)營(yíng)無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)的資格，110多家境外航運(yùn)公司在中國(guó)取得了國(guó)際班輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格，占總數(shù)的2/3，承運(yùn)了70%以上的中國(guó)進(jìn)出口集裝箱貨物。另外，50多家境外班輪航運(yùn)公司取得了在中國(guó)沿海對(duì)外開(kāi)放港口之間，利用其經(jīng)營(yíng)的船舶調(diào)運(yùn)其自有或租用的空集裝箱的許可。“這樣大的開(kāi)放力度，在國(guó)際上居于前列?！比螢槊裾f(shuō)。
“在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)外商參與公路、獨(dú)立橋梁、隧道、港口設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)持鼓勵(lì)態(tài)度?！比螢槊窠榻B說(shuō)，我國(guó)公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)利用外資始于1979年，到“入世”時(shí)，累計(jì)利用外資總額約205億美元。從1992年開(kāi)始，中外合資、合作、外商獨(dú)資、境外股票上市、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、項(xiàng)目融資等各種直接利用外資形式取得了很大進(jìn)展。
任為民指出，利用外資彌補(bǔ)了我國(guó)國(guó)內(nèi)建設(shè)資金的不足,對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善和發(fā)展起到了積極的作用。由于我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)在技術(shù)、成本等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，近幾年國(guó)內(nèi)交通基建項(xiàng)目主要由國(guó)內(nèi)企業(yè)承擔(dān)，市場(chǎng)受“入世”影響不大。
在船舶檢驗(yàn)方面，1992年3月，交通部頒布《外國(guó)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在中國(guó)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)管理辦法》后，除了中國(guó)籍船舶的法定檢驗(yàn)和中國(guó)籍國(guó)際航行船舶的入級(jí)檢驗(yàn)外,其他檢驗(yàn)業(yè)務(wù)均已向外國(guó)船級(jí)社開(kāi)放。據(jù)任為民介紹，到2006年底，共有9家外國(guó)船級(jí)社在我國(guó)設(shè)立了24家辦事機(jī)構(gòu)。
