深夜11點(diǎn)，寧波的冬天，戶外氣溫?cái)z氏3度。
李仕清把軍大衣裹得更緊了一點(diǎn)。提起當(dāng)年在新疆克拉瑪依，踩在攝氏50多度的黃沙上干活的情形，恍若隔世。
兩年前，他和16名四川老鄉(xiāng)一起，在全國(guó)第一個(gè)以農(nóng)民工會(huì)小組的形式，集體來(lái)到寧波務(wù)工。在黨委、政府的支持下，從輸出地到輸入地，民工勞動(dòng)關(guān)系的建立、履行、終止都納入了工會(huì)的全程關(guān)懷。
他們，也成為寧波人最關(guān)注的一群民工。寧波市委市政府多次要求各級(jí)工會(huì)組織、勞動(dòng)保障等部門，盡職盡責(zé)地做好外來(lái)務(wù)工人員的維權(quán)服務(wù)工作，讓他們真正享受當(dāng)“新寧波人”的幸福。
坐著飛機(jī)回老家去作報(bào)告， 對(duì)著200多號(hào)人談在寧波的務(wù)工生活。11月29日，在成都市總工會(huì)召開(kāi)的“城際間工會(huì)維權(quán)聯(lián)動(dòng)研討會(huì)”上，剛剛成為中共預(yù)備黨員的寧波銀億物業(yè)公司保安李仕清，成為實(shí)踐了兩年多的寧波做法受益者的最好樣本。
“沙漠遇險(xiǎn)”事件之后
成都、寧波兩地以民事協(xié)議的方式，增加了對(duì)民工就業(yè)援助的項(xiàng)目，打通了兩地間民工的維權(quán)互動(dòng)服務(wù)。
12月10日晚，第二屆寧波“十大外來(lái)務(wù)工明星”頒獎(jiǎng)儀式在寧波大劇院隆重舉行，“十大外來(lái)務(wù)工明星”和32位“優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工者”走上了寧波人民為他們鋪就的“星光大道”。全國(guó)首個(gè)農(nóng)民工打工團(tuán)的川籍民工，也被邀請(qǐng)到頒獎(jiǎng)晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，再次成為公眾矚目的人物。
如果沒(méi)有出來(lái)打工，44歲的李仕清應(yīng)該還是四川省彭州市丹景山鎮(zhèn)鳳鳴村二組的一名農(nóng)民。他的老家，在距離成都30公里外的地方。
他早早地離開(kāi)了土地謀生計(jì)，開(kāi)過(guò)屠宰場(chǎng)殺過(guò)豬，辦過(guò)貿(mào)易公司跑過(guò)運(yùn)輸，也到過(guò)建筑工地扛過(guò)鋼筋水泥。年輕氣盛的時(shí)候，李仕清曾經(jīng)把欠薪的老板拽進(jìn)出租車，拉到勞動(dòng)局里談判，最后不僅討到了工錢，還跟老板成了朋友。
現(xiàn)在李仕清知道，這只能稱得上是一次自發(fā)性的“維權(quán)”，而過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)是，這種帶有冒險(xiǎn)性質(zhì)的單打獨(dú)斗，極少數(shù)能成功，更多的時(shí)候要付出代價(jià)。2004年，因?yàn)槟貌坏焦べY，與包工頭產(chǎn)生沖突后，他們18名四川民工集體從新疆克拉瑪依的一個(gè)建筑工地出逃，在沙漠中迷路，最后有1名民工死在了那里。
親眼見(jiàn)證了這一死亡的李仕清，自己也在生死邊緣走了一遭?！吧衬鲭U(xiǎn)”這一當(dāng)年在四川、新疆兩地轟動(dòng)一時(shí)的事件平息之后，他們17名幸存下來(lái)的兄弟也因?yàn)檫@次經(jīng)歷，被聯(lián)結(jié)在了一起。
這之后的軌跡幾乎是別人幫助他們?cè)O(shè)定的，先是成都市總工會(huì)法律部部長(zhǎng)李永惠找到他們，讓他們集體加入當(dāng)?shù)氐牡ぞ吧芥?zhèn)工會(huì)，這是當(dāng)時(shí)四川省建立的第一個(gè)外出務(wù)工人員的工會(huì)。然后組織他們?cè)谌珖?guó)第一個(gè)以農(nóng)民工會(huì)小組的形式，集體到寧波工作。
這也是當(dāng)時(shí)任寧波市總工會(huì)法律部部長(zhǎng)的勞建蘭心里萌生的念頭。寧波市總工會(huì)一直希望，將服務(wù)和維權(quán)的對(duì)象范圍拓寬。她的想法是，“農(nóng)民既然成為工人，應(yīng)該屬于工會(huì)管”。
等到這17名民工抵達(dá)寧波那天，成都、寧波兩地工會(huì)又以民事協(xié)議的方式，簽訂了《城際間工會(huì)務(wù)工人員維權(quán)合作協(xié)議書》。除了法律援助合作，協(xié)議里特別增加了提供就業(yè)信息、接轉(zhuǎn)會(huì)員關(guān)系、指導(dǎo)簽訂勞動(dòng)合同，辦理社會(huì)保險(xiǎn)等就業(yè)援助項(xiàng)目。李永惠稱，這成了打通兩地間民工維權(quán)互動(dòng)服務(wù)的開(kāi)端。
至于工會(huì)關(guān)系的接轉(zhuǎn)，勞建蘭想到了總工會(huì)下屬的那家剛剛成立不到半年的“天信勞務(wù)服務(wù)有限公司”。她期望，“天信”會(huì)成為一個(gè)可以借力的平臺(tái)，“把以前無(wú)從著手或被忽略的農(nóng)民工的就業(yè)、維權(quán)，都納入進(jìn)來(lái)”。
“想在寧波再干15年”
3個(gè)響炮，2000響鞭炮，村里人用當(dāng)?shù)刈罡叩亩Y遇迎接浙江來(lái)的貴賓。越來(lái)越多贏得認(rèn)同的“李仕清”們，正在“改變中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的結(jié)構(gòu)”。
在寧波市馬園路166號(hào)楊翠菊辦公室的對(duì)面，是兩間專門的心理咨詢室，李仕清曾經(jīng)在那里接受過(guò)心理疏導(dǎo)。疏導(dǎo)的主要內(nèi)容是，怎么樣化解適應(yīng)新環(huán)境中的隔閡。
在法律援助、就業(yè)援助以外，“民工工會(huì)”還將服務(wù)延伸到精神援助的領(lǐng)域?！叭绾握J(rèn)同城市的生活習(xí)慣，是他們最先碰到的問(wèn)題?！睂幉偣?huì)的心理咨詢師分析，民工早期在鄉(xiāng)土社會(huì)所遵循的規(guī)范，與城市企業(yè)文明時(shí)常會(huì)有沖突。咨詢師跟李仕清舉例，打架就是不講妥協(xié)和協(xié)商，是一種對(duì)規(guī)則的反叛意識(shí)。而企業(yè)的規(guī)章制度，是考驗(yàn)一種團(tuán)隊(duì)合作精神。
“許多觀念，民工們?cè)诼嘏まD(zhuǎn)?！眲诮ㄌm說(shuō)。
李仕清覺(jué)得自己很幸運(yùn)，他在寧波受到了特別的禮遇，因?yàn)檫@個(gè)城市里的人寬容大度。當(dāng)初剛來(lái)的時(shí)候，他還是第一個(gè)鬧著要離開(kāi)的人。同時(shí)，家那邊的人也沒(méi)有忘記他們，李永惠部長(zhǎng)還會(huì)每個(gè)月給他來(lái)一兩次電話。
“他們是寧波不可缺少的建設(shè)者，”寧波市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，廣大外來(lái)務(wù)工人員以強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)，視寧波為第二故鄉(xiāng)，立足崗位、勤懇工作、埋頭苦干、無(wú)私奉獻(xiàn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
張?jiān)聘Ｒ呀?jīng)把他的老婆叫到了寧波，工會(huì)幫她在慈城衛(wèi)生院找了一份工作，他說(shuō)“想在寧波再干15年”。民工王李現(xiàn)在一個(gè)月最多一次能賺到2000元，他把朋友也帶過(guò)來(lái)了，把妹妹也帶到了寧波。按照張國(guó)成教授的說(shuō)法，越來(lái)越多的張?jiān)聘！⒗钍饲?、王李，正在“改變中?guó)產(chǎn)業(yè)工人的結(jié)構(gòu)”。
這一次在成都的時(shí)候，勞建蘭專程去了一趟李仕清、張?jiān)聘５睦霞?。她一到，村里人就點(diǎn)燃了3個(gè)響炮，2000響鞭炮，用當(dāng)?shù)刈罡叩亩Y遇迎接她。
“有人說(shuō)，寧波的成功只是十幾個(gè)民工小范圍的成功，但我們有信心，讓這種經(jīng)驗(yàn)惠及更多的人，1700名，甚至17000名。”
彌補(bǔ)市場(chǎng)空缺的新嘗試
這一被稱為農(nóng)民工“定單式輸出”的方式，在某種程度上，可以比作“勞動(dòng)力的水池”，民工勞力能在其間自由流動(dòng)，不斷補(bǔ)充，有效地彌補(bǔ)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的空缺。
拉渣工張?jiān)聘＃趯幉ㄩL(zhǎng)豐熱電有限公司上班。他每個(gè)月的工資，卻是從寧波天信勞務(wù)服務(wù)有限公司拿的。張?jiān)聘Ｏ瘸蔀椤疤煨拧钡膯T工，再被安排到熱電廠工作。
天信公司總經(jīng)理?xiàng)畲渚照f(shuō)，簡(jiǎn)單地說(shuō)，天信是這樣一家公司，它和企業(yè)簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，按照企業(yè)的用工需求進(jìn)行勞務(wù)派遣。同時(shí)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同；農(nóng)民工在企業(yè)工作，從“天信”拿薪水，并由其代辦各類社會(huì)保險(xiǎn)。
寧波天信勞務(wù)服務(wù)有限公司是2004年9月成立的，最初的啟動(dòng)資金，來(lái)自一家寧波民營(yíng)企業(yè)的資助。成立后，一直下屬于寧波市總工會(huì)。楊翠菊本人，先前也供職于海曙區(qū)工會(huì)。目前，這家公司已有員工和工會(huì)會(huì)員近千人，除了少數(shù)本市的下崗職工外，農(nóng)民工占了2/3。
楊翠菊總是覺(jué)得自己很忙，一部分原因在于，“天信”的運(yùn)作，是一種沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循的新鮮嘗試。
像“天信”這樣，面對(duì)農(nóng)民工個(gè)人，把他們“招進(jìn)來(lái)，聘出去”，期間對(duì)其就業(yè)進(jìn)行全程服務(wù)的模式，與通常意義上勞動(dòng)部門面向企業(yè)的勞務(wù)代理、人才中心面對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的人事代理不同，已經(jīng)被一些從事勞動(dòng)保障研究的專家們認(rèn)為是一種“彌補(bǔ)市場(chǎng)空缺的新嘗試”。
這種嘗試又正好契合了企業(yè)的需求，“天信”做過(guò)初步崗前培訓(xùn)的員工，寧波的一些服裝紡織企業(yè)很需要。企業(yè)遇到急需用工的旺季，馬上向“天信”下達(dá)招人訂單。“天信”則借助總工會(huì)的資源，利用工會(huì)之間的城際聯(lián)盟，向外地招收工人。工人與“天信”簽訂勞動(dòng)合同后，派遣到企業(yè)。在淡季，企業(yè)還可以把工人退還“天信”，由“天信”給他們重新安排工作。
“工會(huì)有著龐大的組織網(wǎng)絡(luò)，可以成為一個(gè)信息載體?！背啥际小俺请H間工會(huì)維權(quán)聯(lián)動(dòng)課題組”主筆人張國(guó)成教授稱，民工有組織的輸送，可以逐步糾正以前的無(wú)序流動(dòng)。
現(xiàn)任寧波市總工會(huì)直屬基層工作委員會(huì)主任的勞建蘭，將這一方式稱為農(nóng)民工的“定單式輸出”。在某種程度上，“天信”被比作“勞動(dòng)力的水池”，讓民工勞力也能在其間自由流動(dòng)，不斷補(bǔ)充，有效地彌補(bǔ)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的空缺。
城際維權(quán)的市場(chǎng)化路徑
農(nóng)民工在轉(zhuǎn)移過(guò)程中的工資收入、安全生產(chǎn)，都得到了切實(shí)的保障，異地維權(quán)的成本也被節(jié)省了下來(lái)。一些寧波企業(yè)有深切感受的，是勞資糾紛減少了。
“在浙江的感覺(jué)，比回家還要溫暖。”今年初，這些民工作為農(nóng)民工代表參加了“新寧波人春節(jié)團(tuán)拜會(huì)”，寧波市領(lǐng)導(dǎo)親自向他們敬酒。
張?jiān)聘Ｔ陂L(zhǎng)豐熱電有限公司的工友當(dāng)中，有幾十名是“天信”派出的“勞務(wù)工”。廠方只負(fù)責(zé)對(duì)他們的日常考核，一旦發(fā)生勞資問(wèn)題，“天信”當(dāng)仁不讓地作為民工代表出面與廠方溝通。
以前，寧波市總工會(huì)直屬工會(huì)曾組建過(guò)勞務(wù)工聯(lián)合工會(huì)，但是很多企業(yè)本身沒(méi)有工會(huì)組織，即使有工會(huì)的，也因?yàn)榉稚⒃诟鱾€(gè)企業(yè)里，沒(méi)法統(tǒng)一開(kāi)展活動(dòng)。后來(lái)他們想到，不如建立一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)。
寧波總工會(huì)更想實(shí)現(xiàn)的，是為城際間維權(quán)的聯(lián)動(dòng)搭建一種支撐。這一點(diǎn)的努力，他們更希望能在李仕清、張?jiān)聘＿@批四川民工身上獲得驗(yàn)證。在日前成都舉行的研討會(huì)上，寧波的做法引起了許多專家學(xué)者的關(guān)注。民工從輸出地到輸入地勞動(dòng)關(guān)系的建立、履行、終止都納入工會(huì)的關(guān)懷之中。
“我們的口號(hào)是，先成為工會(huì)會(huì)員，再成為企業(yè)職工?！睂幉ㄊ锌偣?huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)。輸出地工會(huì)先將尚未正式簽訂勞動(dòng)合同的民工吸收為工會(huì)會(huì)員，按輸入地總工會(huì)提供的協(xié)議就業(yè)崗位組織培訓(xùn)，繼而定向有序輸出。
據(jù)了解，早在2004年1月，成都就與石家莊、溫州、福州三地的總工會(huì)簽訂了協(xié)議，實(shí)現(xiàn)在全國(guó)首次跨地區(qū)的工會(huì)維權(quán)聯(lián)動(dòng)。一直以來(lái)，民工維權(quán)的呼聲很強(qiáng)烈，而真正像寧波市總工會(huì)這樣，組建一家勞務(wù)公司，并依托其介入?yún)f(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的做法并不多見(jiàn)。到目前，“天信”已為民工追討工資和加班工資3萬(wàn)多元，進(jìn)行法律援助的案例11例。
聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中的工會(huì)，每年不定期舉行會(huì)議，對(duì)重大侵權(quán)案件“集體會(huì)診”或“邀請(qǐng)會(huì)診”。“概念上的城際間工會(huì)維權(quán)聯(lián)動(dòng)，已經(jīng)現(xiàn)出雛形”，成都市相當(dāng)肯定寧波的做法。
與李仕清同在銀億物業(yè)當(dāng)保安的文仕清去年遭到搶劫，又被打傷。市里不僅為他解決了醫(yī)療費(fèi)用，還申請(qǐng)了法律援助，提起民事訴訟。得知來(lái)寧波之前，四川方面曾給這些民工購(gòu)買了每人2萬(wàn)元的意外傷害險(xiǎn)，工會(huì)馬上積極準(zhǔn)備證明材料，與成都方面協(xié)作，為文仕清爭(zhēng)取到了賠款。
農(nóng)民工在轉(zhuǎn)移過(guò)程中的工資收入、安全生產(chǎn)，得到了切實(shí)保障。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授章群說(shuō)，對(duì)于輸出地和輸入地工會(huì)來(lái)說(shuō)，他們有著共同的組織管理體系和組織理念，異地維權(quán)的成本被節(jié)省了下來(lái)。
楊翠菊證實(shí)，對(duì)于農(nóng)民工的服務(wù)，“天信”全部實(shí)行免費(fèi)。公司的利潤(rùn)來(lái)源，主要是向用人企業(yè)收取的服務(wù)費(fèi)。
在成都介紹經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，有專家提出這樣的設(shè)想，輸出地工會(huì)也成立相應(yīng)的勞務(wù)公司，雙方均由有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體來(lái)操作。簽訂了城際維權(quán)聯(lián)動(dòng)協(xié)議的工會(huì)組織，對(duì)按照這一機(jī)制輸出的農(nóng)民工，全部免費(fèi)介紹，對(duì)企業(yè)則適當(dāng)收費(fèi)，費(fèi)用進(jìn)行分成，使得兩地達(dá)到雙贏。
大家的共識(shí)是，要把民工組織輸出的事情做下去，用市場(chǎng)的行為來(lái)解決問(wèn)題，是一種有益的嘗試。（記者 蔣蘊(yùn) 張品方）
