新華社北京12月13日電(記者楊維漢)2004年底,遼寧省撫順市望花區(qū)檢察院舉報中心接到匿名舉報,治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂戰(zhàn)役悄然打響。檢察官們從舉報線索入手,最終擴大到立案10件10人,涉案犯罪金額近300萬元。2005年,撫順市法院對涉案的醫(yī)院正副院長、器械科科長陸續(xù)進行有罪宣判……
2006年,中國向商業(yè)賄賂全面宣戰(zhàn)。隨著國家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司原司長郝和平等被依法懲處,反商業(yè)賄賂利劍,直指工程建設(shè)、土地出讓、醫(yī)藥購銷、政府采購、商業(yè)保險、銀行信貸、證券期貨等腐敗高發(fā)的重點領(lǐng)域。
最高人民檢察院的數(shù)據(jù)顯示:2006年1月至10月,全國檢察機關(guān)查辦商業(yè)賄賂案件,批準(zhǔn)逮捕各類商業(yè)賄賂犯罪嫌疑人5117人,提起公訴4212人,立案查辦商業(yè)賄賂犯罪案件8010件,涉案金額8.8億余元。
中國法院也加大了審理商業(yè)賄賂犯罪的力度。截至9月,全國法院系統(tǒng)共審理公司企業(yè)人員賄賂犯罪233件,審理國家工作人員賄賂犯罪案件5429件,分別比去年同期上升了10.43%和3.51%。
2006年伊始,黨中央、國務(wù)院把治理商業(yè)賄賂作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點來抓,強調(diào)要堅決糾正不正當(dāng)交易行為,依法查處商業(yè)賄賂案件。
“在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、體制變換過程中,任何國家都有一段商業(yè)賄賂的高發(fā)期,都需要一個治理的過程?!弊罡呷嗣駲z察院副檢察長王振川說,中國隨著市場化進程的加快,經(jīng)濟成分多樣化、利益主體多元化,市場競爭日益激烈,商業(yè)賄賂在一些行業(yè)、領(lǐng)域或單位較為嚴(yán)重,表現(xiàn)形式多種多樣,成為經(jīng)濟社會生活中的一大公害,人民群眾反映強烈。
最高人民檢察院反貪總局有關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)了目前商業(yè)賄賂的5大特點:已滲透蔓延到經(jīng)濟活動的各個領(lǐng)域;大案、要案、窩案、串案比例高;帶有明顯的行業(yè)和領(lǐng)域特點;發(fā)生在經(jīng)營活動中,多與國家工作人員濫用權(quán)力、權(quán)錢交易有關(guān);隱蔽性強,表現(xiàn)形式多種多樣。
在司法實踐中,由于紅包、回扣等存在罪與非罪定性難的問題,今年6月,全國人大常委會審議通過了刑法修正案(六),將商業(yè)賄賂犯罪的主體擴大到公司、企業(yè)以外的其他單位的工作人員。這意味著發(fā)生在醫(yī)療機構(gòu)的藥品、器械采購中的商業(yè)賄賂行為,如收取藥品回扣、贊助費等,數(shù)額較大的,也將以商業(yè)賄賂犯罪被追究刑事責(zé)任。
專家指出,刑法修正案(六),擴大了商業(yè)賄賂犯罪的主體,將對公司、企業(yè)以外的單位的非國家工作人員利用職務(wù)便利進行“權(quán)錢交易”、危害社會利益的行為,給予刑法懲處的震懾。
牽一發(fā),動全身。在司法機關(guān)查辦商業(yè)賄賂案件的同時,浙江、甘肅、河南、海南等地和衛(wèi)生部、教育部、國家旅游局、國家體育總局等部門,積極宣傳法律法規(guī),提高全社會對商業(yè)賄賂嚴(yán)重性和危害性的認(rèn)識。
去年8月至今年7月,全國衛(wèi)生系統(tǒng)查處商業(yè)賄賂案件790件,涉案金額超過5700萬元。已被刑事處罰230人,黨紀(jì)政紀(jì)處理和其他處理266人。
河南省今年前10個月共查處商業(yè)賄賂案件1847起,涉案金額7700萬元,其中涉及廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部3人、處級干部47人,并公開通報了13起商業(yè)賄賂犯罪的典型案件。
甘肅省已立案查處商業(yè)賄賂案43件,結(jié)案27起,案值1088萬元。
山東省衛(wèi)生廳向社會通報,今年山東全省已有827.14萬元涉嫌商業(yè)賄賂非法所得錢款主動上繳入賬。
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最高人民法院日前確定30件重大、典型商業(yè)賄賂犯罪案件作為第一批督辦案件,并要求地方各級人民法院在審判工作中突出對商業(yè)賄賂“重點領(lǐng)域”和“重點人員”犯罪案件的審判,并對涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、群眾反映強烈的商業(yè)賄賂犯罪大要案件,加大督辦力度。
中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇日前強調(diào),要采取堅決有力的措施,再突破一批商業(yè)賄賂大案要案,推動治理商業(yè)賄賂專項工作深入開展,促進社會主義和諧社會建設(shè)。
2006年打擊商業(yè)賄賂,雷聲大雨點更大。