新華社北京12月12日電 開創(chuàng)國土綠化事業(yè)新紀元——全民義務(wù)植樹運動25周年綜述
記者 董峻
這是一場已經(jīng)持續(xù)25年的群眾運動，這是一項不斷追求人與自然和諧的綠化事業(yè)。
1981年，一場由全國各族人民積極參加的植樹造林運動，在全國轟轟烈烈開展起來。這場綠化祖國的運動，其規(guī)模和影響之大，都是我國綠化建設(shè)史上前所未有的，開創(chuàng)了我國國土綠化事業(yè)的新紀元。
為荒山披綠
鄧小平同志在1981年9月針對四川省發(fā)生的特大洪澇災害，提議在全國開展全民義務(wù)植樹運動。根據(jù)這一倡議，1981年12月13日，五屆人大四次會議作出了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》。1982年2月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》，對全民義務(wù)植樹運動作了進一步具體規(guī)定。
從1982年到2006年，全民義務(wù)植樹運動走過了25年風雨歷程。在鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導人的大力號召和親身帶動下，義務(wù)植樹的形式不斷創(chuàng)新，活力不斷增強，成效不斷提高。全國動員、全民參與已成為我國國土綠化的一大特色。25年來，全國參加義務(wù)植樹的人數(shù)達104億多人次，累計義務(wù)植樹492億多株。
“共和國部長植樹”“百名將軍植樹”已成為義務(wù)植樹活動的典范。25年來，部級領(lǐng)導參加首都義務(wù)植樹5546人次，植樹30余萬株。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上領(lǐng)導干部辦造林綠化點約25萬個，面積達9億畝。
各地廣泛動員和組織城鎮(zhèn)居民植樹種花種草，城市綠化日新月異。全國城市建成區(qū)綠化覆蓋率已由上世紀80年代初的10.1%提高到目前的31.66%，人均公共綠地面積由3.45平方米提高到7.39平方米。
各部門、各系統(tǒng)按照自己的特點和分工，加大投入，積極完成義務(wù)植樹和轄區(qū)的綠化美化任務(wù)。25年來，鐵路、交通、水利、石油、石化等部門共完成義務(wù)植樹67億株；人民解放軍完成營區(qū)義務(wù)植樹3.5億株，支援地方義務(wù)植樹3000多萬人次，植樹3.6億株，飛播造林8000多萬畝。
近年來，全民義務(wù)植樹運動不斷向縱深推進。各地將林業(yè)重點工程作為義務(wù)植樹的主戰(zhàn)場，加快造林綠化步伐。目前，退耕還林工程增加林地面積3.1億畝；天然林保護工程有效保護了14.3億畝天然林；退牧還草工程使草原植被明顯恢復，項目區(qū)牧草產(chǎn)量提高40%以上。
通過多層次、多形式的宣傳發(fā)動和廣大公民的直接參與，全社會提高了植綠愛綠護綠意識，涌現(xiàn)出無數(shù)馬永順、石光銀、王有德、牛玉琴式的綠化模范人物，對推進我國國土綠化事業(yè)發(fā)揮了重要的表率作用。
綠色使命艱巨
根據(jù)有關(guān)部門的最新監(jiān)測結(jié)果，我國生態(tài)狀況出現(xiàn)了許多可喜變化：
——我國森林覆蓋率已由上世紀80年代初的12%提高到目前的18.21%。森林蓄積量由115億立方米增加到124億立方米，初步實現(xiàn)了森林數(shù)量和質(zhì)量由長期持續(xù)下降到逐步上升的歷史性轉(zhuǎn)折。人工林保存面積達到8億畝，居世界第一位。
——全國55.7%的陸生野生動物數(shù)量穩(wěn)中有升，71%的高瀕危野生植物達到野外種群穩(wěn)定標準，濕地面積快速減少的勢頭得到初步遏制。
——全國水土流失面積總量由上世紀末的367萬平方公里下降到目前的356萬平方公里，并且水土流失強度逐步減輕。全國沙化面積總量由上世紀末年均擴展3436平方公里，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳澳昃鶞p少1283平方公里，實現(xiàn)了新中國成立以來的首次逆轉(zhuǎn)。
這些成績的取得，充分證明開展全民義務(wù)植樹運動，是動員全國億萬人民植樹造林、加快國土綠化進程、改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑。全民義務(wù)植樹運動開創(chuàng)了一條符合我國國情、具有中國特色的國土綠化之路。
同時應(yīng)當看到，我國森林資源總量不足、分布不均、質(zhì)量不高，森林覆蓋率只有世界平均水平的61.5%，人均森林面積和蓄積量分別只有世界人均的1/4和1/6。土地荒漠化、水土流失、濕地退化、生物多樣性減少等問題依然嚴重，生態(tài)產(chǎn)品供給能力弱等，與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)。
全國綠化委員會副主任、國家林業(yè)局局長賈治邦認為，為了實現(xiàn)到2010年我國重點地區(qū)生態(tài)治理取得突破性進展，大江大河流域的水土流失和主要風沙區(qū)的沙漠化明顯緩解，全國生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到基本遏制，森林覆蓋率達到20%的“十一五”時期造林綠化總體目標，必須發(fā)動全社會廣泛參與，依靠全民共同努力，深入持久地開展全民義務(wù)植樹運動。
大力推進國土綠化
新世紀新階段，黨中央作出了堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會發(fā)展全局，構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村等一系列重大戰(zhàn)略部署，對國土綠化提出了新的要求，寄予了殷切希望，賦予了全民義務(wù)植樹運動更加光榮的歷史使命。
植樹造林，改善生態(tài)，充分挖掘林業(yè)的多種功能，發(fā)揮林業(yè)的多種效益，不斷滿足社會和人們?nèi)找嬖鲩L的多樣化需求，特別是提高生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，已成為當前林業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)。
賈治邦表示，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史進程中，造林綠化大有作為。要通過大力發(fā)展造林綠化等途徑，把43億畝林地、60億畝草地、豐富的沙地和水域等非耕地資源保護好、開發(fā)好和利用好，解決我國13億人口的木材需求和生態(tài)需求問題，同時創(chuàng)造巨大的物質(zhì)財富，有效解決億萬農(nóng)民的收入問題，為推進新農(nóng)村建設(shè)和整個經(jīng)濟社會發(fā)展做出重要貢獻。
重點生態(tài)工程建設(shè)是造林綠化的主體，義務(wù)植樹和社會造林是造林綠化的左右“兩臂”，只有真正實現(xiàn)了三者的有機結(jié)合，才能形成千軍萬馬齊上陣、生龍活虎搞綠化的良好局面。
為此，“十一五”期間，國家將加大對生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)實施天然林保護、“三北”和長江等重點防護林體系建設(shè)、退耕還林還草、環(huán)北京地區(qū)防沙治沙、草原保護、水土流失治理等重點生態(tài)工程，盡快建立起國家生態(tài)安全體系。
