甘肅省蘭州市近年來認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展堅(jiān)持創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，取得了明顯成效。
優(yōu)勢從創(chuàng)新中來
“從縱向來比，‘十五’是蘭州歷史上發(fā)展最快的時(shí)期；但與周邊省會城市相比，差距在拉大?！备拭C省委常委、蘭州市委書記陳寶生對蘭州現(xiàn)狀直言不諱。
陳寶生告訴記者，蘭州是我國近代工業(yè)發(fā)源地之一；新中國成立后的“一五”時(shí)期，全國156個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中有12個放在了蘭州，使蘭州初步建立起以重化工為主的工業(yè)框架；伴隨著國家“三線建設(shè)”以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，蘭州經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得了長足發(fā)展。但長期形成的帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓蘭州在激烈的市場競爭中感到了空前壓力。
“關(guān)鍵在于能不能找到解決問題的正確方法，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。”陳寶生說，“后發(fā)優(yōu)勢從根本上說從創(chuàng)新中來，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展?！?/p>
蘭州市國資委負(fù)責(zé)同志告訴記者：“作為老工業(yè)基地，蘭州企業(yè)總數(shù)占全省一半以上，工業(yè)總量占全省三分之一以上，蘭州國企改革的成效如何，直接關(guān)系到整個甘肅省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?004年11月蘭州市國資委成立后的第一件事，就是對蘭州市的國有資產(chǎn)進(jìn)行了逐個盤查。
2004年底，新一屆蘭州市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研后，決定組織動員全市力量全力推進(jìn)國企改革。為此，蘭州市委、市政府制定了國企改革攻堅(jiān)計(jì)劃，決定用3年左右時(shí)間基本完成國企改革任務(wù)。抓資產(chǎn)重組、優(yōu)化資源配置。通過規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力，提高企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力，并在此基礎(chǔ)上建立起健全的國資監(jiān)管體系。
目前，蘭州市國企改革全面轉(zhuǎn)向企業(yè)資產(chǎn)重組、優(yōu)化資源配置階段。按照規(guī)劃，今年將以100戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)以資產(chǎn)重組為重點(diǎn)，實(shí)施資源整合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略布局的調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。以蘭州大通河水泥股份有限公司、蘭州制桶廠等為代表的一批國有企業(yè)，通過資產(chǎn)重組已走出困境，重新煥發(fā)了活力。
更加注重全面發(fā)展
“我們有一個看法，就是單純就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)、就發(fā)展談發(fā)展，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?；谶@樣的考慮，我們選擇了干部‘治庸’作為切入點(diǎn)，出臺了一系列措施?！标悓毶嬖V記者，蘭州市委專門召開全委會，對行政“不作為、亂作為和不會作為”3類18種行為進(jìn)行了定性定量的界定，對進(jìn)行查處的標(biāo)準(zhǔn)、程序作了規(guī)定。
為配合干部“治庸”計(jì)劃的實(shí)施，各委辦局主要負(fù)責(zé)人電視上與群眾溝通情況的欄目在蘭州電視臺黃金時(shí)間播出。蘭州電視臺新聞綜合頻道總監(jiān)李杰表示，節(jié)目開播一年多來，已有36個市級委辦局、8個縣區(qū)、22個企事業(yè)單位接受訪談，60多個市級部門和單位主要負(fù)責(zé)人走上了電視，截至今年10月，節(jié)目已播出318期，解決解答各類問題5232件，投訴解答解決率達(dá)76%。
與此同時(shí)，蘭州市取消和調(diào)整各類行政審批事項(xiàng)334項(xiàng)，累計(jì)達(dá)到763項(xiàng)，占市級部門審批事項(xiàng)總數(shù)的71.4%，2005年2月市政府還啟動了政務(wù)大廳。“雖然我們政務(wù)大廳建得比較晚，但我們吸取了各地的好經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、規(guī)范化管理。現(xiàn)在有30個部門372個審批項(xiàng)目入駐，大大提高了政府的工作效率?！碧m州政務(wù)大廳副主任韓寧告訴記者，截至目前已累計(jì)辦結(jié)9萬多受理件，辦結(jié)率達(dá)99.9%。
此外，從去年起，蘭州市委、市政府還在全市范圍內(nèi)開展了“萬人評議機(jī)關(guān)”活動，對74個部門和單位進(jìn)行了評議，今年已對78個單位進(jìn)行普遍評議。
“通過創(chuàng)造一個有利于在蘭州投資、創(chuàng)業(yè)、干事的社會環(huán)境，吸引資金、人才和技術(shù)的流入，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，從而推動蘭州經(jīng)濟(jì)社會的全面健康發(fā)展?！标悓毶f。一系列管理手段的大膽創(chuàng)新，使蘭州市各級職能部門形成了人人有壓力、人人有動力的良好局面，“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”、“改善環(huán)境就是促進(jìn)生產(chǎn)力”成為蘭州各級黨政干部的共識。
