內(nèi)蒙古自治區(qū)和林格爾縣西門(mén)溝鄉(xiāng)農(nóng)民金俊蒼雙目失明，妻子患腦血栓，子女幼小，家庭生活十分困難。今年，金俊蒼一家被政府確定為最低生活保障對(duì)象，上半年已經(jīng)領(lǐng)到７２０元低保金，全年可領(lǐng)１４４０元。如今，內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)已有４０萬(wàn)特困群眾可以和城市居民一樣，享受政府提供的最低生活保障。
內(nèi)蒙古有農(nóng)村牧區(qū)貧困人口１２５萬(wàn)人，其中特困人口４０萬(wàn)人。自治區(qū)黨委、政府把解決困難群眾的基本生活問(wèn)題作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，從今年起，全面啟動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度。根據(jù)實(shí)際情況，內(nèi)蒙古首先將全區(qū)家庭年人均純收入農(nóng)區(qū)低于６２５元、牧區(qū)低于８２５元的特困農(nóng)牧民納入低保范圍，每人每年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于３６０元，有條件的地區(qū)適當(dāng)提高。今后隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、生活必需品價(jià)格的變化和人民生活水平的提高，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
為了探索和積累經(jīng)驗(yàn)，從去年開(kāi)始，內(nèi)蒙古自治區(qū)選定和林格爾縣、土默特右旗、扎魯特旗為開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)低保工作試點(diǎn)地區(qū)，各盟市也都確定了１至２個(gè)試點(diǎn)單位。各級(jí)民政部門(mén)做了大量艱苦細(xì)致的調(diào)查工作，對(duì)申請(qǐng)低保的家庭進(jìn)行了１００％的入戶調(diào)查核實(shí)，堅(jiān)持村（嘎查）嚴(yán)把初審關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）嚴(yán)把審核關(guān)、民政局嚴(yán)把審批關(guān)，并實(shí)行全程公示。
實(shí)施最低生活保障制度，落實(shí)資金是關(guān)鍵。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府規(guī)定，農(nóng)村牧區(qū)低保所需資金由自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)財(cái)政承擔(dān)，原則上由自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)５０％，盟市、旗縣兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)５０％。各地超出自治區(qū)保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平的部分由地方承擔(dān)。各地加大資金匹配的力度，全部按要求落實(shí)了所需資金。低保金每年６月３０日前和１２月３０日前各發(fā)放一次。今年上半年的低保資金已全部發(fā)放到保障對(duì)象手中，共支出７９４１萬(wàn)元，保障人數(shù)達(dá)到４０５３２６人，人均救助標(biāo)準(zhǔn)１９５．９元。
為保障農(nóng)村牧區(qū)低保資金安全有效運(yùn)行，減少運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，今年６月，內(nèi)蒙古自治區(qū)委托全區(qū)農(nóng)村信用社承擔(dān)低保資金的社會(huì)化發(fā)放工作，并對(duì)資金的管理、運(yùn)行、發(fā)放作出詳細(xì)規(guī)定，做到了保障對(duì)象、保障資金和保障標(biāo)準(zhǔn)“三公開(kāi)”，成為農(nóng)牧民滿意的“陽(yáng)光工程”。（記者岳富榮）
