新華社北京11月15日電（記者周芙蓉、雷敏）商務(wù)部等五部門聯(lián)合發(fā)布的《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》，11月15日正式施行。實(shí)際上，這個(gè)旨在保護(hù)中小供應(yīng)商，重點(diǎn)規(guī)范零售商濫用優(yōu)勢地位損害供應(yīng)商合法權(quán)益的《辦法》，從發(fā)布之日起，就已備受社會各界關(guān)注。
商務(wù)部部長助理黃海說，針對目前國內(nèi)零售行業(yè)存在的“店大欺客”行為，《辦法》規(guī)定，零售商不得強(qiáng)迫供應(yīng)商承擔(dān)商品損耗、銷售返利等不公平交易行為，不得限制供應(yīng)商經(jīng)營活動妨礙公平競爭，不得不合理使用供應(yīng)商促銷人員，不得向供應(yīng)商不合理退貨等，并詳細(xì)規(guī)定了零售商收取促銷服務(wù)費(fèi)的條件、程序、不得收取的費(fèi)用項(xiàng)目，以及零售商向供應(yīng)商支付貨款應(yīng)當(dāng)遵循的原則。
有關(guān)專家稱，《辦法》既適用于國外零售商，也適用于國內(nèi)零售商，但對外資大型零售商的影響更大。長期以來，不少外資零售商憑借遍布全國乃至全球的渠道優(yōu)勢，超期占壓、挪用供貨商貨款，已成為畸形的行業(yè)潛規(guī)則。不久前，北京市第一中級法院開庭審理了“北京普馬超市9高管涉嫌詐騙和抽逃資金1.2億多元”案，這一案件正是促使該《辦法》出臺的直接原因。
長期研究中國流通領(lǐng)域的社科院研究員宋則說，零、供矛盾由來已久，主要根源在于外資大型零售商首先違背了等量資本獲得等量利潤的游戲規(guī)則。宋則說：“外資大型零售商憑借自身雄厚的資金優(yōu)勢，長期占用本來就處于弱勢地位的供應(yīng)商的資金，導(dǎo)致零供關(guān)系惡化；零供關(guān)系的惡化導(dǎo)致利益關(guān)系的惡化；利益關(guān)系的惡化又導(dǎo)致供銷關(guān)系的惡化。長此以往，最終受害的不僅是消費(fèi)者和供應(yīng)商，還有零售商自身。”
宋則認(rèn)為，零售行業(yè)處于社會商品流通的終端，直接面對消費(fèi)者，其上游聯(lián)系著成千上萬供應(yīng)商；每個(gè)供應(yīng)商又聯(lián)系成百上千職工，零售商與供應(yīng)商還聯(lián)系著許多貸款銀行。零售商長期拖欠供應(yīng)商貨款，一旦因資金等問題倒閉破產(chǎn)，或與供應(yīng)商發(fā)生其他矛盾沖突，必將產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定造成巨大的負(fù)面影響。
商務(wù)部有關(guān)官員稱，目前在我國無論是外資還是內(nèi)資，零售商都存在賬期過長的問題，原本可以當(dāng)時(shí)、當(dāng)月結(jié)算的貨款，一些零售商卻在合同中規(guī)定兩個(gè)月、三個(gè)月后才支付，個(gè)別商品的貨款賬期甚至長達(dá)五個(gè)月、半年。由于資金難以及時(shí)回籠，一些供應(yīng)商的生存發(fā)展受到嚴(yán)重影響，甚至被迫破產(chǎn)倒閉。
近年來，在國內(nèi)許多城市，被逼無奈的供應(yīng)商哄搶零售商，已是屢見不鮮的事實(shí)。
然而，《辦法》的出臺，是不是能真正讓長期被零售商“欺負(fù)”的供應(yīng)商伸直了腰呢？眾多供應(yīng)商和專家都表示，這得看執(zhí)行的效果。
北京一位不愿透露姓名的供應(yīng)商說：“《辦法》雖然是在維護(hù)我們的權(quán)益，但要保證有效，太難?！边@一說法代表了供應(yīng)商共同的心聲。
宋則說：“零售商對供應(yīng)商資金的無償占用，已經(jīng)持續(xù)了較長時(shí)間，已經(jīng)有了依賴性，就像吸毒者上了癮，要戒掉談何容易?！薄拔覀冏畲蟮膿?dān)心就是，有了《辦法》沒人執(zhí)行、沒處問責(zé)，出現(xiàn)有法不依的現(xiàn)象，《辦法》最終成為一頁廢紙。”
黃海表示，《辦法》涉及的監(jiān)管部門包括商務(wù)、價(jià)格、公安、稅務(wù)、工商等5個(gè)部門，遇到不公平交易行為時(shí)，受到侵害的一方可以參照各部門的職責(zé)范圍，向有關(guān)部門舉報(bào)；如接受舉報(bào)的部門發(fā)現(xiàn)不屬于自己的職責(zé)范圍，將依法移送其他部門。有關(guān)部門在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，也將密切配合，聯(lián)合查處重大違法行為。
宋則認(rèn)為，《辦法》是中國政府解決零供矛盾、維持良好市場交易秩序的開始，接下來要建立確實(shí)有效的監(jiān)督機(jī)制，加大執(zhí)行和監(jiān)督力度，特別是對外資大型零售商。更長效的辦法是，將《辦法》升格為法律，讓執(zhí)法者有法可依。
爭論也好，觀望也罷，《辦法》已經(jīng)開始施行了，這多少讓長期備受零售商壓制的中小供應(yīng)商看到了希望，至于執(zhí)行效果如何，我們將拭目以待。
