《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確提出，“加強氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全?！必瀼剡@一要求，氣象部門應(yīng)堅持以人為本、以農(nóng)為重，大力推進氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革，加快建設(shè)國家氣象科技創(chuàng)新體系，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的氣象保障。
氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性的社會公益事業(yè)。長期以來，氣象工作堅持把為“三農(nóng)”服務(wù)放在重要位置，對促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。但也應(yīng)當(dāng)看到，氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)還面臨許多重大課題。農(nóng)村仍然是防御和減輕自然災(zāi)害的薄弱環(huán)節(jié)：我國每年因各類自然災(zāi)害造成的人員傷亡事故８０％以上發(fā)生在農(nóng)村，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)是受天氣氣候影響最大的行業(yè)；２０００年以來，每年因自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失占整個農(nóng)業(yè)ＧＤＰ的１５％—２０％，遠高于自然災(zāi)害損失占整個國家ＧＤＰ的比重。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)村能源開發(fā)利用、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、新型農(nóng)民培養(yǎng)等，都離不開強有力的氣象科技支撐，這就需要把“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的理念落實到建設(shè)新農(nóng)村的實踐中去。
落實公共氣象理念，扎實做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的氣象服務(wù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。挖掘我國糧食增產(chǎn)潛力，關(guān)鍵是要依靠科技。作為科技型事業(yè)，氣象對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率亟待提高。第一，應(yīng)加強天氣、氣候和氣候變化對我國糧食安全影響的研究和應(yīng)對工作。建立糧食安全氣象預(yù)警系統(tǒng)，進一步搞好農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評估和糧食產(chǎn)量預(yù)報工作，開展農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生趨勢預(yù)報，減輕氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，促進糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。第二，應(yīng)加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增效方面的氣象服務(wù)。拓寬農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報領(lǐng)域，開展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候的定點和流動觀測以及衛(wèi)星遙感監(jiān)測，開展農(nóng)業(yè)氣象情報定量監(jiān)測與評價業(yè)務(wù)，開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報，開展農(nóng)用天氣、作物生育期、土壤墑情、作物需水灌溉量預(yù)報等業(yè)務(wù)。第三，應(yīng)加強對林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的氣象服務(wù)。根據(jù)林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)發(fā)展的需要，開展相應(yīng)的氣象適用技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)。
落實安全氣象理念，扎實做好防災(zāi)減災(zāi)的氣象服務(wù)，保障廣大農(nóng)民生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。首先，下大力氣解決農(nóng)村在防御和減輕自然災(zāi)害上存在的信息不暢、基礎(chǔ)不牢、效率不高等問題，確保重大災(zāi)害性天氣預(yù)報警報能夠及時傳遞給廣大農(nóng)民。針對農(nóng)村地區(qū)相對偏僻、農(nóng)民居住相對分散、關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)十分忙碌的實際，既要充分利用電視、廣播、報紙、電話、手機短信和互聯(lián)網(wǎng)等渠道及時發(fā)布氣象預(yù)報警報信息，也要針對偏僻山區(qū)、海區(qū)、牧區(qū)缺乏現(xiàn)代通信手段的實際，大力加強專用電臺、公共廣播、移動式警報器等預(yù)警服務(wù)發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)和運用。其次，重視和解決廣大農(nóng)村氣象預(yù)報不夠精細的問題，盡最大可能確保各類災(zāi)害性天氣監(jiān)測得到、預(yù)報得出、服務(wù)得好。針對我國農(nóng)村地域遼闊、自然環(huán)境復(fù)雜多變、監(jiān)測站點稀少等實際情況，進一步完善各類災(zāi)害自動化監(jiān)測系統(tǒng)，加快填補鄉(xiāng)村氣象、水文、地質(zhì)等要素監(jiān)測的空白，力爭用５年左右的時間建成國家氣候觀象臺、國家氣象觀測站和區(qū)域天氣觀測站，力爭使在此基礎(chǔ)上組成的綜合觀測網(wǎng)覆蓋９０％以上的農(nóng)村地區(qū)。第三，加強中小尺度強對流天氣的監(jiān)測和預(yù)報，切實增強山洪、滑坡、泥石流、雷電、龍卷風(fēng)等容易導(dǎo)致人員傷亡的自然災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警能力，細化預(yù)報預(yù)警地域，延長預(yù)報預(yù)警時效。第四，加強農(nóng)村災(zāi)害防御規(guī)劃、農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)宣傳和科學(xué)技術(shù)知識普及。從促進人與自然和諧以及從源頭上遏制自然災(zāi)害對農(nóng)村影響的高度出發(fā)，加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的自然環(huán)境論證和災(zāi)害風(fēng)險評估，合理安排農(nóng)村各項建設(shè)布局，避免對自然環(huán)境的人為破壞，減輕各類災(zāi)害對農(nóng)村正常經(jīng)濟和社會生活的影響。同時，加強防災(zāi)知識的宣傳、教育，使農(nóng)民在突發(fā)性自然災(zāi)害來臨時不恐慌、不盲動，最大限度地保護生命財產(chǎn)安全。
落實資源氣象理念，扎實做好氣候資源的開發(fā)利用，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。合理利用氣候資源，對保護自然環(huán)境，維護生態(tài)平衡，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進人與自然和諧相處，具有十分重要的意義。一是加強農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用。進一步細化農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢和氣候變化，不斷完善農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃；進一步開展風(fēng)能、太陽能等清潔能源的多層次普查和可利用性評估，為農(nóng)村有條件的地區(qū)開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能提供科學(xué)依據(jù)；加大宣傳和科普力度，提高農(nóng)民開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能的意識。二是加強空中云水資源開發(fā)利用。繼續(xù)加強人工增雨（雪）作業(yè)，在做好傳統(tǒng)應(yīng)急抗旱增雨作業(yè)的同時，組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)村用水緊缺地區(qū)的水源地及其上游地區(qū)，在多雨季節(jié)開展以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活用水和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目的的水資源蓄積型增雨作業(yè)，并為農(nóng)村植樹造林、退耕還林、退耕還草、森林草原防火等提供服務(wù)保障；加強國家級人工影響天氣的科技支撐和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力建設(shè)，以及基層人工影響天氣的作業(yè)能力建設(shè)。（國家氣象局局長 秦大河）
