這是第一次市、縣、鄉(xiāng)黨委集中換屆。在近半年的時(shí)間里，9個(gè)設(shè)區(qū)市、84個(gè)縣（市、區(qū)）和940個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自下而上、上下聯(lián)動(dòng)進(jìn)行換屆，在中組部的有力指導(dǎo)和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委整體謀劃、周密運(yùn)作，務(wù)求實(shí)效，換屆工作順利完成，新一屆“兩委”委員、常委會(huì)成員和出席上一級(jí)黨代會(huì)代表普遍高票當(dāng)選。
這也是一次緊緊圍繞發(fā)展、圍繞海西建設(shè)進(jìn)行的換屆。各級(jí)黨委緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把換屆工作作為加油站、接力點(diǎn)，促進(jìn)了福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，換屆期間，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5％，達(dá)到2001年以來(lái)同期最高水平。這還是一次持續(xù)風(fēng)正氣順、人和業(yè)興良好趨勢(shì)的換屆。用人導(dǎo)向正確，人心民心穩(wěn)定。多年來(lái)福建省致力營(yíng)造的風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好趨勢(shì)，已經(jīng)和正在形成廣泛而扎實(shí)的成效，在換屆中得到了檢驗(yàn)，而且對(duì)全省凝聚人心、壯大合力、促進(jìn)又好又快發(fā)展正產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的作用。
中央紀(jì)委、中央組織部地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆督查組來(lái)閩督查后認(rèn)為，福建省地方黨委換屆工作結(jié)合實(shí)際，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥推進(jìn)，創(chuàng)新舉措，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向。
謀發(fā)展：堅(jiān)持大穩(wěn)定小調(diào)整
這次換屆任務(wù)重，市、縣、鄉(xiāng)黨委全部參與；時(shí)間緊，前后半年時(shí)間內(nèi)就得完成。這樣短期內(nèi)的集中換屆會(huì)不會(huì)影響發(fā)展？換屆剛開(kāi)始時(shí)，一些干部群眾有點(diǎn)擔(dān)心。
“大穩(wěn)定、小調(diào)整”。省委的思路切合實(shí)際，著眼于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，保持換屆工作的整體平穩(wěn)，堅(jiān)持“四個(gè)有利于”和“四個(gè)整體”的原則，即有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、有利于形成正確導(dǎo)向、有利于保持總體穩(wěn)定、有利于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，在提高整體素質(zhì)、增強(qiáng)整體能力、促進(jìn)整體協(xié)調(diào)、保持整體連續(xù)性上下工夫，用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)換屆成效。
省委高度重視，省委書(shū)記盧展工多次主持召開(kāi)省委常委會(huì)議，研究換屆工作，并提出明確的要求。省委及時(shí)制定印發(fā)了換屆文件，先后3次召開(kāi)全省換屆工作會(huì)議進(jìn)行全面部署。省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取換屆進(jìn)展情況匯報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。省紀(jì)委、省委組織部及時(shí)跟蹤，掌握動(dòng)態(tài)，措施有力，確保換屆工作健康有序進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)同樣要堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在運(yùn)作、重在實(shí)效。各地認(rèn)真制定換屆工作方案，通盤(pán)考慮市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆自下而上的銜接以及黨委換屆與下一步人大、政府、政協(xié)換屆的銜接，保持領(lǐng)導(dǎo)班子的整體穩(wěn)定。
干部調(diào)配沒(méi)有大進(jìn)大出，設(shè)區(qū)市黨委班子成員留任90％，黨政正職全部留任；縣、鄉(xiāng)黨委班子成員留任80％左右，黨政正職四分之三留任。班子整體穩(wěn)定了，發(fā)展思路延續(xù)了，工作運(yùn)作持續(xù)了，干部群眾的心態(tài)也比較平穩(wěn)順暢，實(shí)現(xiàn)了換屆工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。
特別是今年以來(lái)，福建省頻繁遭受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和暴雨襲擊，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線指揮抗洪救災(zāi)，黨員干部沖鋒在前，努力抓好災(zāi)后重建。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好的勢(shì)頭，前三季度全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)保持在相對(duì)高位上運(yùn)行，規(guī)模工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總值、財(cái)政收入的增長(zhǎng)均高于全國(guó)平均水平，海西建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。
樹(shù)正氣：形成公正用人導(dǎo)向
換屆導(dǎo)向正不正，風(fēng)氣好不好，不僅關(guān)系到換屆工作質(zhì)量，而且關(guān)系到風(fēng)正氣順、人和業(yè)興良好趨勢(shì)的持續(xù)。
什么樣的選人用人標(biāo)準(zhǔn)才是對(duì)一名干部公允的評(píng)判？福建省全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持“五重五不簡(jiǎn)單”用人要求，即重發(fā)展實(shí)績(jī)，但不簡(jiǎn)單以數(shù)字取人；重群眾公議，但不簡(jiǎn)單以票數(shù)取人；重“四化”方針，但不簡(jiǎn)單以文憑、年齡取人；重干部標(biāo)準(zhǔn)，但不簡(jiǎn)單以求全取人；重競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，但不簡(jiǎn)單以考試取人，大力選拔政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部。
這一用人思路清晰，導(dǎo)向正確。
又好又快發(fā)展是中心。各級(jí)黨委把干部注意力引導(dǎo)到推動(dòng)工作、服務(wù)發(fā)展，營(yíng)造風(fēng)正氣順的換屆氛圍上來(lái)，廣大干部群眾以持續(xù)的工作成效展現(xiàn)了奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌和良好形象。
嚴(yán)肅紀(jì)律是保證。省紀(jì)委、省委組織部聯(lián)合發(fā)出通知，并召開(kāi)全省干部監(jiān)督舉報(bào)工作座談會(huì)，嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，把加強(qiáng)監(jiān)督貫穿換屆工作全過(guò)程。省委還派出巡視組對(duì)各地?fù)Q屆工作情況進(jìn)行巡視，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
導(dǎo)向正確，有中心，有保證，整個(gè)換屆人心不散、秩序不亂、工作不斷，換屆環(huán)境風(fēng)清氣正。求發(fā)展、干實(shí)事的多了，找關(guān)系、托人情的少了；講團(tuán)結(jié)、講實(shí)績(jī)的多了，鬧情緒、比得失的少了；建議信多了，告狀信少了。換屆期間，省委組織部本級(jí)受理的舉報(bào)件比2003年縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間減少了三分之一以上。
聚人心：擴(kuò)大干部工作民主
依靠群眾，擴(kuò)大民主，是選準(zhǔn)用好干部、搞好換屆的重要保證。
省委堅(jiān)持以擴(kuò)大黨員、群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，用科學(xué)的辦法選拔任用干部，讓堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、得到群眾公認(rèn)的干部受到重用。
省委組織部根據(jù)中組部《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范與務(wù)實(shí)管用相結(jié)合，制定了市、縣黨委換屆考察方案，綜合運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話和綜合評(píng)價(jià)等具體辦法考察干部。
各地把擴(kuò)大民主貫穿到換屆人選考察中去，按照多于缺額數(shù)確定差額考察對(duì)象，對(duì)可供選擇人選考察對(duì)象全面衡量比較，反復(fù)醞釀溝通，拓寬了選人視野，實(shí)現(xiàn)了好中選優(yōu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆考察中，參加換屆領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)的人數(shù)達(dá)11.8萬(wàn)人次，參加個(gè)別談話推薦的人數(shù)達(dá)7.2萬(wàn)人次，近3000人參加了設(shè)區(qū)市委換屆考察民意調(diào)查，確定了新任人選差額考察對(duì)象3547人，經(jīng)過(guò)全面考察、黨委集體研究，產(chǎn)生新任人選2048人。
一些地方還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中，試點(diǎn)“公推”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子人選。全省共有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)139個(gè)職位進(jìn)行“公推”，對(duì)擴(kuò)大基層民主起到了積極的作用。
堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，保證了換屆選舉的順利進(jìn)行，各級(jí)黨代會(huì)氛圍好、風(fēng)氣正，黨代表普遍滿(mǎn)意。正如有的普通黨員代表說(shuō)的：“這次換屆，推薦干部我們有參與權(quán)，考察干部我們有發(fā)言權(quán)，選舉時(shí)我們也有了更多的知情權(quán)、選擇權(quán)，我們的意愿真正得到了尊重和體現(xiàn)”。
增合力：優(yōu)化班子組成結(jié)構(gòu)
選好干部、配強(qiáng)班子，增強(qiáng)整體功能，是這次黨委換屆的重要任務(wù)。
各級(jí)黨委圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要，選好配強(qiáng)黨委班子成員，平穩(wěn)推進(jìn)班子配備改革，既重視結(jié)構(gòu)要求，更重視能力素質(zhì)。新一屆市、縣、鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在規(guī)定的職數(shù)范圍內(nèi)，按照有所區(qū)別、從嚴(yán)掌握的要求配備，比上屆減少254人。適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，市、縣、鄉(xiāng)黨政班子成員交叉任職1734人，黨政班子實(shí)際職數(shù)有所減少。
副書(shū)記人數(shù)逐步減少，調(diào)整穩(wěn)妥過(guò)渡。市、縣、鄉(xiāng)黨委副書(shū)記比上屆減少了384人，明年初市、縣人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，市、縣黨委副書(shū)記將進(jìn)一步調(diào)整減少。
領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。新一屆市、縣、鄉(xiāng)黨委班子平均年齡分別為51.4歲、44.7歲和38.1歲，形成了以中青年干部為主體的梯次配備，領(lǐng)導(dǎo)班子熟悉黨務(wù)、經(jīng)濟(jì)工作的干部明顯增加，絕大多數(shù)有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)或有經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)工作經(jīng)歷，文化程度明顯提高。
培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部繼續(xù)推進(jìn)。市、縣、鄉(xiāng)黨委班子配有女干部787名，并有部分女干部擔(dān)任市、縣、鄉(xiāng)黨政正職；市、縣、鄉(xiāng)黨委班子也按有關(guān)規(guī)定配備少數(shù)民族干部。
干部異地交流積極推進(jìn)。新進(jìn)縣（市、區(qū)）黨委班子成員184人中，異地交流任職的占60.3％；新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員1853人中，異地交流任職的占97.6％。
通過(guò)換屆，班子整體結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，整體素質(zhì)得到提高，整體能力得到提升，促進(jìn)了班子整體協(xié)調(diào)，更好地凝聚人心、壯大合力，為加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保證。
以換屆促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，用發(fā)展成果檢驗(yàn)換屆成效。誠(chéng)如省委書(shū)記盧展工所指出的，換屆選舉的過(guò)程就是一個(gè)加強(qiáng)黨的建設(shè)的過(guò)程，就是統(tǒng)一思想的過(guò)程，就是明確思路的過(guò)程，就是形成合力的過(guò)程，就是進(jìn)一步加強(qiáng)黨委班子建設(shè)的過(guò)程，就是把優(yōu)秀干部充實(shí)到各級(jí)黨委班子的過(guò)程，就是推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展的過(guò)程。
