新華社北京１０月２３日電（記者楊維漢、魏武）國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)第一次年會(huì)暨會(huì)員代表大會(huì)日前在北京開(kāi)幕。來(lái)自１３７個(gè)國(guó)家和地區(qū)、１２個(gè)國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的近千名代表參加本次年會(huì)，副部長(zhǎng)級(jí)以上官員達(dá)２００多人。
本次會(huì)議的主題是“加強(qiáng)國(guó)際合作，有效實(shí)施《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》”。２２日至２６日，各國(guó)代表將圍繞《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的地位與執(zhí)行面臨的挑戰(zhàn)、反貪執(zhí)法機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的合作、引渡與司法協(xié)助等《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》所確立的各項(xiàng)反腐敗機(jī)制，以及開(kāi)展國(guó)際合作預(yù)防和打擊貪污賄賂犯罪展開(kāi)廣泛深入的探討。
在會(huì)員大會(huì)中，各國(guó)代表將審議并通過(guò)國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)章程，選舉國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)主席、副主席、秘書長(zhǎng)以及執(zhí)行委員會(huì)委員，通過(guò)國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)章程，研究制定國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)表國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)宣言等。
《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》共７１條，確立了預(yù)防、刑事定罪與執(zhí)法、國(guó)際合作、資產(chǎn)追回、履約監(jiān)督五大機(jī)制，規(guī)定締約國(guó)就腐敗犯罪的查處進(jìn)行國(guó)際合作，包括引渡、司法協(xié)助、移管被判刑人、移交刑事訴訟以及執(zhí)法合作等，并對(duì)跨國(guó)流動(dòng)的腐敗資產(chǎn)追回提供合作與協(xié)助。
國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)由各國(guó)負(fù)責(zé)偵查、起訴貪污賄賂犯罪的機(jī)構(gòu)組成，其宗旨是促進(jìn)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的實(shí)施。它是一個(gè)獨(dú)立的、非政府的、非政治的、非贏利的國(guó)際組織。
成立國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)的構(gòu)想，始于２００３年１２月墨西哥梅里達(dá)舉行的簽署《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的高級(jí)政治會(huì)議。此后，許多國(guó)家和國(guó)際組織認(rèn)為，建立一個(gè)以促進(jìn)該公約實(shí)施為宗旨的專門的、強(qiáng)有力的國(guó)際組織十分必要。
幾年來(lái)，成立國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)的倡議得到了越來(lái)越多國(guó)家的積極響應(yīng)。我國(guó)最高人民檢察院參與了國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)發(fā)起成立的全部過(guò)程。在聯(lián)合國(guó)的支持下，關(guān)于成立國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)的磋商會(huì)議于今年４月在聯(lián)合國(guó)維也納總部舉行。會(huì)議決定由我國(guó)最高人民檢察院承辦國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)第一次年會(huì)和會(huì)員代表大會(huì)。
中國(guó)檢察機(jī)關(guān)３年查處貪污賄賂犯罪67505人
新華社北京１０月２３日電（記者楊維漢、劉曉莉）最高人民檢察院提供的數(shù)據(jù)顯示，２００３年１月至２００６年８月，中國(guó)檢察機(jī)關(guān)共查處貪污賄賂犯罪６７５０５人，有力地懲治和震懾了貪污賄賂犯罪。
２３日，在北京舉行的國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)第一次年會(huì)上，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)王振川表示，對(duì)這些犯罪分子的查處，昭示了中國(guó)檢察機(jī)關(guān)反腐敗的堅(jiān)定決心，清除了國(guó)家公職人員中的腐敗分子，保障了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
檢察機(jī)關(guān)增強(qiáng)從源頭上預(yù)防貪污賄賂犯罪的能力。２００３年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案，共向政府有關(guān)部門和發(fā)案單位提出預(yù)防貪污賄賂犯罪的對(duì)策建議３５８３４件，應(yīng)邀舉辦廉政法制講座４４４１０次，同時(shí)創(chuàng)造性地建立了行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，為有效遏制行賄活動(dòng)提供了機(jī)制保障?！半S著預(yù)防工作的加強(qiáng)和制度的完善，貪污賄賂犯罪在許多領(lǐng)域明顯減少。”王振川說(shuō)。
據(jù)了解，目前全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)均設(shè)立反貪污賄賂局，反貪工作人員達(dá)到３６０００余名?！暗樘庁澪圪V賂犯罪必須堅(jiān)持專門工作同群眾路線相結(jié)合，為懲治和預(yù)防貪污賄賂犯罪奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)?！蓖跽翊ㄕf(shuō)。
王振川在大會(huì)上介紹，檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持依靠社會(huì)公眾打擊貪污賄賂犯罪，建立了比較完善的舉報(bào)制度，專門設(shè)立了舉報(bào)中心，配置舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、舉報(bào)網(wǎng)站，為公眾舉報(bào)揭發(fā)貪污賄賂犯罪提供暢通的渠道，從而增強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)和偵破貪污賄賂犯罪的能力。
“堅(jiān)持依法辦案，保障案件的公正處理”是檢察機(jī)關(guān)在懲治貪污賄賂犯罪工作中堅(jiān)持的準(zhǔn)則。王振川用“四個(gè)堅(jiān)持”對(duì)這個(gè)準(zhǔn)則作出了解釋：堅(jiān)持法律面前人人平等，對(duì)任何案件都依法查辦，堅(jiān)決維護(hù)法律尊嚴(yán)。堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，重視案件質(zhì)量，既不放縱犯罪，也不冤枉無(wú)辜。堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重，依法保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，做到程序公正。堅(jiān)持自覺(jué)接受公眾的監(jiān)督，從社會(huì)各界聘請(qǐng)人民監(jiān)督員，對(duì)貪污賄賂犯罪偵查工作實(shí)行監(jiān)督。
賈春旺：各國(guó)司法機(jī)關(guān)開(kāi)展務(wù)實(shí)合作共同預(yù)防和打擊腐敗犯罪
新華社北京１０月２３日電（記者楊維漢、劉曉莉）最高人民檢察院檢察長(zhǎng)、首席大檢察官賈春旺表示，“中國(guó)最高人民檢察院愿意以國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)為平臺(tái)，與各國(guó)司法機(jī)關(guān)攜手開(kāi)展各種形式的務(wù)實(shí)合作，共同預(yù)防和打擊腐敗犯罪?！?/p>
國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)第一次年會(huì)暨會(huì)員代表大會(huì)日前在北京開(kāi)幕。賈春旺在會(huì)上致辭時(shí)說(shuō)，維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展、加強(qiáng)合作、構(gòu)建和諧世界是各國(guó)人民的共同愿望和追求。而腐敗犯罪破壞民主與法治，助長(zhǎng)有組織犯罪和恐怖主義，危害正常的生活，危害人類社會(huì)美好愿景的實(shí)現(xiàn)。隨著跨國(guó)腐敗犯罪的不斷增多，腐敗犯罪與恐怖主義犯罪、毒品犯罪以及其他有組織犯罪的交織日趨顯著，各國(guó)反貪?rùn)C(jī)構(gòu)攜手肅貪已成為必然趨勢(shì)。
賈春旺說(shuō)，為促進(jìn)反腐敗的國(guó)際合作，聯(lián)合國(guó)制定了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，對(duì)腐敗的預(yù)防、腐敗犯罪的界定、反腐敗國(guó)際合作、非法資產(chǎn)的追繳等問(wèn)題提供了一整套法律規(guī)范，得到了世界各國(guó)的積極響應(yīng)，迄今已有１４０個(gè)國(guó)家簽署了這個(gè)公約。隨著該公約在２００５年１２月正式生效，其有效執(zhí)行越來(lái)越為各國(guó)所關(guān)注。各國(guó)反貪?rùn)C(jī)構(gòu)期待成立一個(gè)獨(dú)立、專門的組織推動(dòng)彼此間的溝通，增進(jìn)務(wù)實(shí)合作。
賈春旺介紹，作為國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)發(fā)起國(guó)，中國(guó)長(zhǎng)期致力于對(duì)貪污賄賂犯罪的打擊。法治與廉政一直是中國(guó)政府追求的目標(biāo)。中國(guó)最高人民檢察院一直重視與各國(guó)司法機(jī)關(guān)的合作，已與７５個(gè)外國(guó)司法、檢察機(jī)關(guān)簽署了８３個(gè)雙邊合作協(xié)議或合作諒解備忘錄。
[新聞背景]
《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》大事記
新華社北京１０月２３日電《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）大事記：
２０００年１２月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，要求為談判制定一項(xiàng)有效的反腐敗國(guó)際法律文書設(shè)立一個(gè)特設(shè)委員會(huì)。聯(lián)合國(guó)隨后成立了特委會(huì)和相關(guān)的政府間專家工作組，負(fù)責(zé)《公約》談判。
２００３年１０月１日，《公約》談判工作特設(shè)委員會(huì)第七屆會(huì)議在維也納最終確定和核準(zhǔn)了《公約》草案。１０月３１日，第５８屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)全體會(huì)議審議通過(guò)了《公約》。這是聯(lián)合國(guó)歷史上通過(guò)的第一項(xiàng)指導(dǎo)國(guó)際反腐敗斗爭(zhēng)的法律文件。
２００５年１０月２７日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議并批準(zhǔn)了《公約》，同時(shí)聲明：中華人民共和國(guó)不受《公約》第６６條第２款的約束。自此，中國(guó)已經(jīng)正式成為《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的締約國(guó)。
２００６年２月，《公約》在中國(guó)正式生效。內(nèi)容除序言外共分８章、７１項(xiàng)條款，包括總則，預(yù)防措施，定罪、制裁、救濟(jì)及執(zhí)法，國(guó)際合作，資產(chǎn)的追回，技術(shù)援助和信息交流，實(shí)施機(jī)制以及最后條款?！豆s》涉及預(yù)防和打擊腐敗的立法、司法、行政執(zhí)法以及國(guó)家政策和社會(huì)輿論等方方面面，是一個(gè)重要、全面、綜合性的反腐敗國(guó)際法律文書。
《公約》確立了反腐敗五大機(jī)制：
預(yù)防機(jī)制：包括規(guī)定專門的預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)的非選任公職人員的管理制度，建立以透明、競(jìng)爭(zhēng)、客觀為標(biāo)準(zhǔn)的公共采購(gòu)制度，簡(jiǎn)化行政程序，防止私營(yíng)部門的腐敗，促進(jìn)社會(huì)參與，打擊洗錢活動(dòng)等。
刑事定罪和執(zhí)法機(jī)制：刑事定罪方面，《公約》將賄賂外國(guó)公職人員及國(guó)際公共組織官員，貪污、挪用、占用受托財(cái)產(chǎn)，利用影響力交易等行為確定為犯罪。對(duì)腐敗的制裁，除刑事定罪外，還包括取消任職資格、沒(méi)收非法所得等，反腐敗專門機(jī)關(guān)還有權(quán)采取特殊偵查手段。保護(hù)措施包括保護(hù)舉報(bào)人、證人、鑒定人、被害人，對(duì)因腐敗而受到損害的人員或?qū)嶓w予以賠償或補(bǔ)償?shù)取?/font>
國(guó)際合作機(jī)制：《公約》規(guī)定締約國(guó)應(yīng)當(dāng)就打擊《公約》規(guī)定的犯罪進(jìn)行國(guó)際合作，包括引渡、司法協(xié)助、執(zhí)法合作等。引渡須滿足兩個(gè)基本條件，一是被引渡人有本《公約》所涵蓋的犯罪行為；二是請(qǐng)求國(guó)和被請(qǐng)求國(guó)同為本《公約》締約國(guó)，且符合雙重犯罪原則。
資產(chǎn)追回機(jī)制：《公約》規(guī)定締約國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)外流腐敗資產(chǎn)的追回提供合作與協(xié)助，包括預(yù)防和監(jiān)測(cè)犯罪所得的轉(zhuǎn)移、直接追回財(cái)產(chǎn)、通過(guò)國(guó)際合作追回財(cái)產(chǎn)、資產(chǎn)的返還和處置等。
履約監(jiān)督機(jī)制：《公約》規(guī)定設(shè)立締約國(guó)會(huì)議，負(fù)責(zé)監(jiān)督《公約》的實(shí)施。
