甘肅省消協(xié)致公開函，建議改變退票費(fèi)收取辦法 退票費(fèi)再遭質(zhì)疑
甘肅省消費(fèi)者協(xié)會(huì)日前分別致函國家民航總局、蘭州鐵路局、甘肅省公路運(yùn)輸管理局，要求改變退票費(fèi)收取辦法，“使退票費(fèi)的收取更加合理，人性化”，并要求三大運(yùn)輸部門按照《甘肅省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》的規(guī)定，在接收此函１０日內(nèi)作出書面答復(fù)。這是繼今年３月北京消協(xié)炮轟退票費(fèi)以來，消協(xié)對(duì)退票費(fèi)的又一次質(zhì)疑。
甘肅省消協(xié)在建議函中說，２００３年１月６日，國家物價(jià)主管部門出臺(tái)的《規(guī)范旅客運(yùn)輸退票費(fèi)意見》中規(guī)定：旅客提前要求退票，而運(yùn)輸企業(yè)能夠再次發(fā)售的退票，原則上不應(yīng)收取退票費(fèi)；在最高不得超過２０％的前提下，按退票發(fā)生的不同時(shí)段，合理設(shè)置差別退票費(fèi)率；并參照郵政匯兌和銀行匯款的收費(fèi)辦法，根據(jù)實(shí)際情況制定退票費(fèi)的底限和最高限。
目前，民航部門、鐵路部門、公路部門現(xiàn)行的退票手續(xù)費(fèi)不合理，退與不退，完全由其說了算。《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十四條明確規(guī)定：“經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定”，第十條規(guī)定：“消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利?！?/p>
為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，使退票費(fèi)的收取更加合理，人性化，甘肅省消協(xié)特此向三大運(yùn)輸部門提出統(tǒng)一建議：對(duì)于能夠再次發(fā)售的機(jī)票和客票，部門并沒受到損失，不應(yīng)收手續(xù)費(fèi)，而且退票費(fèi)應(yīng)當(dāng)按票面價(jià)款計(jì)算至角，而不應(yīng)四舍五入。
甘肅省消協(xié)向國家民航總局建議：“在航班規(guī)定離站２４小時(shí)以內(nèi)，２小時(shí)以前乘客要求退票的，民航部門應(yīng)在扣除相應(yīng)成本之后，按不同時(shí)間段合理收取退票費(fèi)；旅客在航班經(jīng)停地自動(dòng)中止旅行，該航班未使用的航段票款應(yīng)予退還；持不定期客票的旅客要求退票，在客票有效期內(nèi)到原購票地點(diǎn)辦理退票手續(xù)，民航部門應(yīng)在收取適當(dāng)成本費(fèi)后予以退還其余票款?！?/p>
甘肅省消協(xié)向蘭州鐵路局建議：“開車后旅客在到達(dá)目的地之前要求退票的，客運(yùn)部門應(yīng)在扣除相應(yīng)成本之后，退回剩余票款。退票費(fèi)可按區(qū)間距離的比例收取；車上售出的車票和改簽的車票也應(yīng)當(dāng)可退票，因?yàn)檫@些車票均無固定座次，不影響窗口的售票，不會(huì)給其造成損失；站臺(tái)票不退是不合理的，站臺(tái)票不存在退回后無法售出的問題，應(yīng)當(dāng)全額退還。”
甘肅省消協(xié)向甘肅省公路運(yùn)輸管理局建議：“開車前２４小時(shí)以內(nèi)，２小時(shí)以前乘客要求退票的，客運(yùn)部門應(yīng)在扣除相應(yīng)成本之后，按不同時(shí)間段合理收取退票費(fèi)；旅游客車開車２４小時(shí)以內(nèi)按票面額５０％收取退票費(fèi)不合理?！保ㄓ浾?曾華鋒）
三部門各有說法
●國家民航總局：收取退票費(fèi)不是我國的獨(dú)有做法
●蘭州鐵路局：蘭州鐵路局是在執(zhí)行鐵道部的規(guī)定
●甘肅省公路局：將進(jìn)行協(xié)調(diào)，并在改革中予以參考
民航總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民航收取退票費(fèi)是由民航部門和國家價(jià)格管理部門共同核定收取的。收取退票費(fèi)也不是我國的獨(dú)有做法，國際航協(xié)的所有成員國家都會(huì)收取不同額度的退票費(fèi)，這主要是考慮到消費(fèi)者退票會(huì)導(dǎo)致航空公司無法或難以把空置的位置賣給其他人。
民航與鐵路、交通不同，消費(fèi)者如當(dāng)天因故不能成行，并非只有退票一種選擇，在機(jī)票有效期一年之內(nèi)，他可以改天再使用這張機(jī)票。退票費(fèi)的具體額度由航空公司參照一定標(biāo)準(zhǔn)自行確定。（記者 白天亮）
甘肅省消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴監(jiān)督部的陳濤告訴記者，蘭州鐵路局反饋?zhàn)罴皶r(shí)，接函后當(dāng)即派員向甘肅省消協(xié)做了口頭回復(fù)，說蘭州鐵路局是在執(zhí)行鐵道部的規(guī)定。１０月１８日，蘭州鐵路局有關(guān)人士也對(duì)記者表示了類似的觀點(diǎn)，并建議甘肅省消協(xié)直接向鐵道部發(fā)出建議。
甘肅省公路運(yùn)輸管理局在復(fù)函中說，根據(jù)交通部、國家計(jì)劃委員會(huì)１９９６年３月１８日聯(lián)合發(fā)布的《汽車客運(yùn)站收費(fèi)規(guī)則》第三章第十五條規(guī)定：“客運(yùn)站辦理退票向旅客收取退票費(fèi)。由于客運(yùn)站或承運(yùn)人的責(zé)任造成延誤發(fā)車或脫班，應(yīng)允許旅客退票，并免收退票費(fèi)；開車后不辦理退票?！蓖似辟M(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也是參照該規(guī)定執(zhí)行。
甘肅省公路運(yùn)輸管理局表示，對(duì)于甘肅省消協(xié)提出的意見和建議，將與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，并在運(yùn)輸管理政策改革中予以參考。（記者 曾華鋒）
