解讀滄州，發(fā)現(xiàn)這座城市在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中變化不小，其最大的變化莫過于經(jīng)濟實力的增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化，發(fā)展后勁更為充足，已被河北省確定為全省新的經(jīng)濟增長極。
滄州的成功經(jīng)驗在哪里？市委書記郭華說，“在于我們堅持科學發(fā)展，重點突出了促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的三個走向，即走向精深、走向集約、走向沿海，從而促進區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)了新的跨越”。
走向精深
滄州為河北東部的一個地級市，因是面鄰滄海之州而得名。又因為一部《水滸傳》，使得滄州的貧窮之名傳遍天下。而現(xiàn)實的滄州，也確實因為土地鹽堿、基礎薄弱等原因而落后于周邊地區(qū)。隨著新世紀的到來，滄州前進的腳步加快，為促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，堅持五個統(tǒng)籌，全力抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、集約型城市集群和集約型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、沿海臨港工業(yè)園區(qū)開發(fā)這3個重點，以循環(huán)經(jīng)濟、集約經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟力促滄州經(jīng)濟跨上新臺階。
在經(jīng)濟發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好比主引擎中的加速器，不僅投資回收周期短，而且投入產(chǎn)出比值大。滄州首先抓住了它，為讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡快向精深邁進，市委、市政府根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，經(jīng)過辯證思維，向上級申報了建立國家級化工基地的設想，得到批準后立即開足馬力干起來。
郭華用典型事例啟發(fā)大家說，“滄州目前有三寶，一寶是原鹽，二寶是石油，三寶是煤炭。頭一項為全國四大產(chǎn)鹽基地之一，年產(chǎn)原鹽超過200萬噸；第二項為滄州產(chǎn)油氣，其中石油儲量15億噸，天然氣儲量近300億立方米；第三項為滄州煤炭多，通過神黃公司煤、路、港一體經(jīng)營生產(chǎn)后，煤炭到黃驊大港的價格至少比到別的港口便宜30至100元。這些初級產(chǎn)品極具深度開發(fā)的前景，以原鹽深加工為例，一噸原鹽價格也就300元左右，經(jīng)過深加工可生產(chǎn)0.7噸氯氣，氯氣生成氯化氫后可生產(chǎn)0.62噸PVC，而每噸PVC 價格為8000元，也就是說1噸原鹽深加工可產(chǎn)生4660元增加值，15倍于初級產(chǎn)品?！?/p>
按照這一思路，通過一大批技術(shù)改造和產(chǎn)品開發(fā)項目的深度挖潛，滄州已有10多個化工產(chǎn)品的銷量居全國前列。
走向集約
現(xiàn)代經(jīng)濟最為顯著的特點是集約，而規(guī)模是實現(xiàn)集約的重要條件。這表明，要實現(xiàn)做大就必須首先做強，不能做強就根本談不上做大。企業(yè)如此，產(chǎn)業(yè)如此，區(qū)域也如此，用滄州市長孫瑞彬的話講，“現(xiàn)代社會，有效利用資源是經(jīng)濟健康發(fā)展最為重要的標志，而實施規(guī)模經(jīng)濟，是有效利用資源最為重要的標志”。滄州走向集約的措施集中體現(xiàn)在“小企向強企集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中”這3個層面上。
————實施企業(yè)集團化戰(zhàn)略，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大做強。滄州打破區(qū)域、行業(yè)、管理權(quán)屬和各種所有制等界限，支持轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)做大做強，兼并其它產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，以利實施循環(huán)經(jīng)濟；鼓勵外來優(yōu)勢企業(yè)集團以當?shù)刭Y源和當?shù)仄髽I(yè)為依托，經(jīng)過嫁接改造形成新的優(yōu)勢企業(yè)。比如滄州煉油廠、滄州化工集團和滄州大化集團等都是滄州的優(yōu)勢企業(yè)，滄州市在各個方面支持它們做大做強，使之均進入了中國企業(yè)500強。其中滄州大化集團成了中國首批成功生產(chǎn)TDI的企業(yè)之一，滄州化工集團成了中國最大的PVC樹脂生產(chǎn)企業(yè)。
————實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)化戰(zhàn)略，鼓勵產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項目向工業(yè)園區(qū)集中?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要求實現(xiàn)集約效益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，不僅便于生產(chǎn)要素的集中使用，而且還能節(jié)約投資成本和商務成本。滄州為此專門建立了經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市區(qū)西部高新區(qū)、東部和東北部工業(yè)區(qū)等一批工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展符合中心城市特點和要求的勞動密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、技術(shù)含量高、消耗低、無污染的產(chǎn)業(yè)，力求用工業(yè)園區(qū)把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大做強。比如肅寧縣之所以能獲得“中國裘皮之都”稱號，主要歸功于該縣的皮毛工業(yè)園區(qū)近些年通過集中進行園區(qū)規(guī)模經(jīng)營，不僅使數(shù)百家企業(yè)進駐，而且還在區(qū)內(nèi)產(chǎn)生了裘皮加工中心、原料交易中心、成衣交易中心、研發(fā)中心、信息中心、檢測中心六大配套機構(gòu)，使該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值利稅在5年間增長了4倍，占到了縣域經(jīng)濟總量的50%。
————實施農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，鼓勵建立集約型城市集群。為了實現(xiàn)這一目標，滄州采用了兩個并行措施：以中心城市為支撐，擴大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌，增強對全市經(jīng)濟的輻射帶動力；以縣域城鎮(zhèn)為依托，強工促農(nóng)、興縣富民，增強縣域經(jīng)濟競爭能力。在建立集約型城鎮(zhèn)中，他們把城鎮(zhèn)建設與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，圍繞城市集群培養(yǎng)壯大了彎頭管件、包裝機械、電線電纜、機車配件等特色行業(yè)，滄縣、肅寧、海興、黃驊等縣市“十五”期間生產(chǎn)總值和財政收入大都翻了2至4番，其中任丘市以生產(chǎn)總值250.1億元、財政收入23.5億元進入了全國百強縣市。
走向沿海
所謂走向沿海，就是讓城市經(jīng)濟發(fā)展重心向沿海推移。滄州有129.7公里海岸線，目前東部沿海區(qū)域有著3321平方公里的廣袤土地，形成巨大的環(huán)境容量。其中最為寶貴的是沿海閑置的50萬畝灘涂和170萬畝重度鹽堿地，可謂發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的良好資源。而神黃鐵路的建成通車，黃驊大港的建成通航，更使滄州成為名副其實的沿海開放城市。便捷的交通條件，充足的土地資源，加上鹽、油、煤等豐富的礦產(chǎn)資源，滄州沿海已經(jīng)成為渤海灣經(jīng)濟區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一。
因此，滄州把搶抓機遇，建設臨港工業(yè)園區(qū)作為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的又一重點任務。為了抓好這一新的經(jīng)濟增長極，市里成立了臨港區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展委員會，全面協(xié)調(diào)沿海6縣(市、區(qū))的整體規(guī)劃和開發(fā)工作，并確定了以沿海臨港區(qū)域為縱深，建設化工產(chǎn)銷基地、電力能源基地、加工和裝備制造業(yè)基地、大型物流基地四大產(chǎn)業(yè)建設方案。采訪中，滄州市發(fā)改委副主任李蘭楓告訴記者，這4個基地中，僅經(jīng)國家批準的化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈就涉及71個項目，通過循環(huán)經(jīng)濟的深度開發(fā)，該區(qū)萬元GDP耗煤將由現(xiàn)在的3噸左右下降到1.3噸左右，電耗由5000度下降到3000度左右，水耗由48噸下降到25噸。而且，循環(huán)過程的所有副產(chǎn)品都能做到物盡其用的零排放。整個工程完成后，每年可創(chuàng)銷售收入664億元、利稅121億元、利潤85.5億元。除自身效益外，還能帶動周邊地區(qū)增加GDP232.4億元，安排就業(yè)3.49萬人。從2003年臨港工業(yè)園區(qū)全面啟動到現(xiàn)在，園區(qū)吸納投資已超過130億元。
近年來，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟規(guī)模、空間布局的“三個走向”，滄州經(jīng)濟增長方式出現(xiàn)了明顯變化。記者采訪后得出結(jié)論：在科學發(fā)展觀統(tǒng)領下，滄州實現(xiàn)“十一五”生產(chǎn)總值和財政收入雙翻番的目標大有希望。（記者雷漢發(fā) 通訊員 蘭風雨）
