“萬家燈火，南網(wǎng)情深”
——中國南方電網(wǎng)公司建設(shè)責(zé)任電網(wǎng)、和諧電網(wǎng)
2006年9月7-10日，國資委研究室到南方電網(wǎng)公司進行了調(diào)研，了解到南方電網(wǎng)公司建設(shè)責(zé)任電網(wǎng)、和諧南網(wǎng)工作取得了顯著成績。調(diào)研所到之處，都能在電網(wǎng)工作崗位的細微之處發(fā)現(xiàn)他們建設(shè)責(zé)任電網(wǎng)、和諧電網(wǎng)取得的新進展，在客戶的贊譽中發(fā)現(xiàn)他們“萬家燈火、情滿南網(wǎng)”的服務(wù)理念，在他們服務(wù)大局、精細管理、錯峰避峰、港澳輸電、開發(fā)周邊的實踐中感受國有骨干企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用、促進科學(xué)發(fā)展的巨大作用。
一、南方電網(wǎng)的改革發(fā)展取得了顯著成績
南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司于2002年12月29日掛牌成立。公司經(jīng)營范圍為廣東、廣西、云南、貴州和海南，負責(zé)投資、建設(shè)和經(jīng)營管理南方區(qū)域電網(wǎng)，經(jīng)營相關(guān)的輸配電業(yè)務(wù)。公司總部設(shè)有9個部局，以及南方電網(wǎng)電力調(diào)度通信中心、電力交易中心、技術(shù)研究中心。下設(shè)超高壓輸電公司、調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司2個分公司，廣東、廣西、云南、貴州、海南電網(wǎng)公司5個全資子公司，控股南方電網(wǎng)財務(wù)公司。至2006年6月底，公司資產(chǎn)總額2779億元，職工總數(shù)16.6萬人。公司成立以來，就遭遇嚴重缺電的考驗。電力發(fā)展跟不上經(jīng)濟快速發(fā)展對電力的需求，加上電煤短缺、燃油漲價、來水持續(xù)偏枯等因素，加劇了電力供應(yīng)緊張的矛盾。2005年缺口940萬千瓦，占到全國缺口的1/4強，南方電網(wǎng)成為全國缺電最嚴重的地區(qū)之一。2006年，全國大部分地區(qū)電力供需形勢緩和，但是南方區(qū)域的電力供應(yīng)仍然緊張，上半年最大電力缺口達到650萬千瓦。同時，電網(wǎng)建設(shè)歷史欠帳多，內(nèi)外部環(huán)境不寬松。在深化改革的過程中，責(zé)任和利益關(guān)系還沒有完全理順，內(nèi)部融合的難度也很大。南方電網(wǎng)公司認真貫徹落實中央企業(yè)負責(zé)人會議精神，堅持“對中央負責(zé)、為五省區(qū)服務(wù)”的宗旨，積極貫徹國家西部大開發(fā)、西電東送戰(zhàn)略，兩年打基礎(chǔ)、一年上水平，在重組中融合，在融合中發(fā)展，步入了良性發(fā)展的軌道，各方面工作取得了顯著的成績。
一是保證了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。南方電網(wǎng)是交直流并聯(lián)運行的復(fù)雜大電網(wǎng)，公司成立以來電網(wǎng)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，沒有發(fā)生對社會和公司造成重大不良影響、對資產(chǎn)造成重大損失的生產(chǎn)安全事故。
二是公司收入穩(wěn)步增長。2005年，公司完成售電量3477億千瓦時，比上年增長12.6%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1893億元，增長21.0%；利潤總額58.9億元，增長44.6%。2006年上半年，公司實現(xiàn)售電量1789億千瓦時，同比增長13.2%；主營業(yè)務(wù)收入979億元，增長18.8%；利潤總額34.9億元，增長44.4%。
三是西電東送電量大幅增長。西電東送最大電力達到1210萬千瓦，是2003年初的3.2倍。西電東送電量年均增長38.3%，2003－2005年西電東送累計完成電量1220億千瓦時。
四是電網(wǎng)建設(shè)投資力度逐年增強。電網(wǎng)建設(shè)投資年均增長13.4%，2003－2005年累計完成電網(wǎng)建設(shè)投資860億元，新增220千伏以上輸電線路14290千米，提前15個月實現(xiàn)了國務(wù)院確定的“十五”西電東送新增1000萬千瓦的目標(biāo)。
五是公司躋身全球500強企業(yè)。2005年，公司躋身全球500強企業(yè)，列316位；2006年排名上升50位，列266位。2006年上半年，《公司發(fā)展戰(zhàn)略綱要》已經(jīng)修訂完成。該綱要明確了追求領(lǐng)先的方向和內(nèi)涵，爭取在10年內(nèi)全面實現(xiàn)“兩型兩化、國內(nèi)領(lǐng)先、國際著名企業(yè)”，把公司做強做優(yōu)。
二、建設(shè)“責(zé)任電網(wǎng)、和諧電網(wǎng)”的主要經(jīng)驗
在考察中，我們切實了解到，南方電網(wǎng)雖然成立時間不長，工作難度大，但是領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)進取，堅決貫徹黨和國家的戰(zhàn)略部署，落實國資委的工作要求，企業(yè)改革發(fā)展卓有成效，積累了寶貴的經(jīng)驗，形成了鮮明的企業(yè)文化，許多經(jīng)驗值得研究、總結(jié)和推廣。
一是南方電網(wǎng)公司宗旨明確、方向?qū)︻^。公司成立后，就抓戰(zhàn)略、定方針，確立了公司“對中央負責(zé)、為五省區(qū)服務(wù)”的宗旨，制定了“打造經(jīng)營型、服務(wù)型、一體化、現(xiàn)代化的國內(nèi)領(lǐng)先、國際著名企業(yè)”的戰(zhàn)略總體目標(biāo)，頒布了公司安全生產(chǎn)一號令、依法經(jīng)營二號令，提出了“六個更加注重”的工作方針，即更加注重依靠科技進步，更加注重樹立科學(xué)發(fā)展觀，更加注重社會效益，更加注重管理出實力，更加注重深化改革，更加注重人的發(fā)展。在戰(zhàn)勝缺電困難的過程中倡導(dǎo)實踐以“主動承擔(dān)社會責(zé)任”為服務(wù)理念，逐步形成了南方電網(wǎng)公司的大政方針。三年來南方電網(wǎng)公司的宗旨在指導(dǎo)公司改革發(fā)展中起到了科學(xué)導(dǎo)航的作用。南方電網(wǎng)的實踐表明，有了正確的宗旨來指導(dǎo)，有了科學(xué)的規(guī)劃來統(tǒng)籌，國有企業(yè)就可以發(fā)展的更快更好。
二是安全供電成效顯著。公司成立伊始就頒布了安全生產(chǎn)一號令，規(guī)范基礎(chǔ)管理，落實各級責(zé)任制，強調(diào)守土有責(zé)，一級對一級負責(zé)。深入開展與“違章、麻痹、不負責(zé)任”三大安全敵人作斗爭的活動。吸取美加大停電事故教訓(xùn)，在主網(wǎng)架還不堅強的情況下，重視加強二次系統(tǒng)特別是安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)和繼電保護的建設(shè)、改造和管理，提高快速反應(yīng)能力。快速靈活調(diào)度，統(tǒng)籌調(diào)配全網(wǎng)資源。利用地域差、溫度差、時間差，加大區(qū)域電力電量余缺的平衡調(diào)劑力度。精心編制電網(wǎng)運行方式和迎峰度夏方案，采取錯峰避峰等措施，把高耗能行業(yè)用電壓下來，安排有關(guān)企業(yè)在低谷生產(chǎn)，努力提高負荷率，挖掘潛力，騰出高峰電力送廣東。加強需求側(cè)管理，做到限電不拉路、錯峰不減產(chǎn)，制訂了比較完備的企業(yè)輪休、避峰、錯峰方案，將每一級方案具體落實到每一個用戶，提高了有序用電的管理水平。南方電網(wǎng)的實踐表明，處于自然壟斷行業(yè)的國有企業(yè)，責(zé)任重于泰山，安全重于泰山，可靠性重于泰山，只有履行責(zé)任，確保安全，提高可靠性，才能不負國家重托，完成國有企業(yè)的使命。
三是協(xié)助政府落實產(chǎn)業(yè)政策，推進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。貫徹國家能源發(fā)展方針，建設(shè)資源節(jié)約型電網(wǎng)。公司削峰填谷，提高負荷率，三年來全網(wǎng)累計提高負荷率2.02個百分點，相當(dāng)于省建了一個150萬千瓦的電廠。落實國家產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)助政府壓縮高耗能企業(yè)用電，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整，指導(dǎo)用戶節(jié)約用電、科學(xué)用電、科學(xué)發(fā)展。以廣東為例，這三年多來，廣東GDP持續(xù)快速增長，電耗逐年下降。2005年萬元GDP電耗同比降低了256千瓦時，比全國平均水平低127千瓦時。公司落實國家西部大開發(fā)和西電東送戰(zhàn)略，促進五省區(qū)資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提前15個月實現(xiàn)國務(wù)院確定的“十五”西電東送廣東新增1000萬千瓦的目標(biāo)。目前，貴州電力工業(yè)已成為當(dāng)?shù)氐牡谝恢еa(chǎn)業(yè)，對全省生產(chǎn)總值的拉動達2個百分點；云南電力工業(yè)的上繳利稅總額由2000年的21.2億元增長至2005年的52.6億元，增加了1.5倍；西電向廣東送電1200萬千瓦，按等量替代廣東煤電計算，年減少二氧化硫排放30.4萬噸以上、氮氧化物排放10.5萬噸以上。南方電網(wǎng)的西電東送工程，促進了資源優(yōu)化配置、東西部優(yōu)勢互補，已成為促進西部經(jīng)濟社會發(fā)展的積極舉措、支持東部可持續(xù)發(fā)展的重要保障。南方電網(wǎng)的實踐表明，國有企業(yè)不僅自身要做貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策的模范，還要協(xié)助政府落實宏觀調(diào)控政策，促進整個社會經(jīng)濟實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，只有這樣，國有經(jīng)濟才能發(fā)揮引領(lǐng)我國經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的重大作用。
四是主動承擔(dān)社會責(zé)任，建設(shè)責(zé)任南網(wǎng)、和諧南網(wǎng)。始終把“主動承擔(dān)社會責(zé)任”作為核心價值觀。三年多來，公司面對嚴峻的缺電形勢，沒有簡單地拉閘限電，而是主動承擔(dān)社會責(zé)任，首創(chuàng)了“限電不拉路、錯峰不減產(chǎn)”，把缺電對經(jīng)濟社會的影響降到了最低程度。2005年在電力缺口增加440萬千瓦的情況下，全網(wǎng)拉路條次反而比上年減少了62%；做到了有保有限、有序供電，為五省區(qū)GDP年均增長12.7%提供了有力的支持。深入開展“萬家燈火，南網(wǎng)情深”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，僅廣州供電局高峰時每天就發(fā)送5萬多條次用電服務(wù)信息。全力打造服務(wù)型企業(yè)，努力建設(shè)責(zé)任南網(wǎng)、和諧南網(wǎng)。在嚴重缺電的大環(huán)境下，社會公眾對電力供應(yīng)滿意度卻不斷增加，無論是國家電監(jiān)會組織的專項檢查、綜合性社情調(diào)查研究機構(gòu)開展的第三方獨立調(diào)查，公司服務(wù)都得到了社會各方的認可。2006年4月底，廣東省省情調(diào)查研究中心向社會和媒體發(fā)布了主要社會服務(wù)機構(gòu)大型企業(yè)評價調(diào)查結(jié)果，電力供應(yīng)在廣州經(jīng)濟發(fā)展和社會進步評價的40項評價指標(biāo)中滿意度排名第一，這是自2003年以來電力供應(yīng)在廣州社情民意研究中心“廣州社會心理與情緒追蹤調(diào)查”中連續(xù)4次位居市民滿意度第一。我們考察的廣州、珠海供電局，所見所聞都能在細微之處都感受到南方電網(wǎng)公司“萬家燈火，南網(wǎng)情深”的社會責(zé)任?？疾斓膹V州本田、廣州寶潔公司對南方電網(wǎng)的服務(wù)都表示了高度的滿意。“責(zé)任南網(wǎng)”已經(jīng)享有五省區(qū)的高度美譽，成為受人尊重的央企品牌。南方電網(wǎng)的實踐表明，國有企業(yè)不僅是國有資產(chǎn)保值增值的主體，也是主動履行社會責(zé)任的模范，只有這樣，國有企業(yè)才能把自身發(fā)展與社會公眾的利益緊密結(jié)合起來，共同創(chuàng)造和諧社會。
五是實施“走出去”戰(zhàn)略在東南亞周邊國家配置資源取得重大進展。國務(wù)院已經(jīng)明確了南方電網(wǎng)公司在大湄公河次區(qū)域電力資源開發(fā)與電力合作領(lǐng)域的對外牽頭職能。電網(wǎng)企業(yè)“走出去”在我國是首創(chuàng)，公司領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視。公司積極落實我國政府與東南亞國家達成的合作計劃，次區(qū)域電力發(fā)展總體規(guī)劃工作已經(jīng)啟動，完成了緬甸電力規(guī)劃，制定了次區(qū)域電力資源開發(fā)具體工作方案，在緬甸、老撾等周邊國家境外水電資源開發(fā)獲得實質(zhì)性進展。2005年10月，簽訂了《中國南方電網(wǎng)公司與越南電力總公司有關(guān)向越南北部六省的售電合同》，年供電量13億千瓦時，合同總金額5億美元， 2006年9月底將實現(xiàn)220千伏線路向越南送電。越共總書記農(nóng)德孟稱贊這個項目體現(xiàn)了兩國最生動、具體和切實有效的合作。與東南亞周邊國家進行電力合作、開發(fā)電力資源，既可以出口支持東南亞，也可以彌補我國電力不足，既可以在國際上更大范圍優(yōu)化配置資源實現(xiàn)雙贏，也對穩(wěn)定周邊、維護我國與東南亞周邊國家的友好關(guān)系具有十分重要的意義。公司還積極推進了與香港、澳門的電力合作，向澳門送電的第二通道已經(jīng)正式送電。南方電網(wǎng)的實踐表明，國有企業(yè)不僅在國內(nèi)市場大有可為，在國際市場上也可以大有可為，在更大的范圍實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，造福周邊地區(qū)、國家，促進經(jīng)濟繁榮，增進人類幸福。
六是公司探索了電網(wǎng)企業(yè)成本管理的新經(jīng)驗。不斷深化全面預(yù)算管理，做好經(jīng)濟活動分析，將各項關(guān)鍵預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行差異控制在3%以內(nèi)。創(chuàng)新資金管理的手段和方式，建立了集團賬戶平臺，提高資金運作的效率和效益。樹立涵蓋融資、建設(shè)、生產(chǎn)、營銷、線損等全過程的“大成本”觀念，重點加強對基建成本、購電成本和可控供電成本的管理。2006年上半年，因購電結(jié)構(gòu)優(yōu)化公司平均購電單價下降了15.33元/千千瓦時，可控供電單位成本比預(yù)算下降了2.67元/千千瓦時；公司系統(tǒng)還通過內(nèi)部審計增收節(jié)支7200多萬元。在公司系統(tǒng)推廣了“陽光采購”電子招投標(biāo)系統(tǒng)，僅廣東電網(wǎng)公司三年就節(jié)約資金32億元。南方電網(wǎng)的實踐表明，成本就是競爭力，國有企業(yè)只要發(fā)揮管理優(yōu)勢，就可以降低成本，提高經(jīng)濟效益，也只有這樣，才能提高競爭能力，才能把企業(yè)做強做大，才能把企業(yè)辦成世界一流企業(yè)。
七是大力研發(fā)先進技術(shù)取得重大進展。公司積極承擔(dān)國家重大科技攻關(guān)項目，重點開展交直流混合運行電網(wǎng)穩(wěn)定技術(shù)、直流輸電技術(shù)等方面的研究應(yīng)用，取得了一系列突出成果。2003－2005年，公司系統(tǒng)科技成果獲中國電力科技獎和省級科技進步獎共40余項，2005年開展的首屆南方電網(wǎng)科學(xué)技術(shù)獎評出39項科技成果。全面完成了±800千伏直流輸電技術(shù)前期關(guān)鍵科研項目，自主組織實施的國內(nèi)首個500千伏區(qū)域控制中心運行良好，建成了國際一流的實時數(shù)字仿真實驗室。2006年上半年，公司作為國家重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化先進單位受到了國務(wù)院的表彰。目前，南方電網(wǎng)已經(jīng)成為遠距離大容量輸電、交直流并列運行、科技含量最高的電網(wǎng)。南方電網(wǎng)的實踐表明，核心技術(shù)永遠是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不懈動力，國有企業(yè)要做自主創(chuàng)新的排頭兵，只有加大研究開發(fā)投入，掌握世界先進技術(shù)，才能帶動我國的技術(shù)進步，為提高我國的綜合國力、產(chǎn)業(yè)競爭力貢獻力量。
