新華社北京９月１９日電（記者毛曉梅、趙江山）在前期與建設(shè)部、保監(jiān)會(huì)共同調(diào)研的基礎(chǔ)上，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司１９日率先在北京、上海、天津、大連、青島、廈門(mén)、深圳、蘭州等１４個(gè)城市推出了新版的建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)產(chǎn)品。這標(biāo)志著全國(guó)范圍的建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。
據(jù)悉，根據(jù)試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)部將與保監(jiān)會(huì)共同研究制定強(qiáng)制性的建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，將符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的保險(xiǎn)機(jī)制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，逐步取代我國(guó)建筑業(yè)現(xiàn)行的質(zhì)量保證金制度。
所謂“建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)”，也叫“工程質(zhì)量?jī)?nèi)在缺陷保險(xiǎn)”，是國(guó)際通行的建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理方式。作為責(zé)任保險(xiǎn)的一種，建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)的投保人主要是建筑企業(yè)、開(kāi)發(fā)商。建筑企業(yè)或開(kāi)發(fā)商投保了該險(xiǎn)種后，一旦發(fā)生類(lèi)似２００４年“法國(guó)戴高樂(lè)機(jī)場(chǎng)坍塌”等突發(fā)建筑工程安全事件，將由保險(xiǎn)公司在第一時(shí)間向受害第三方進(jìn)行賠償。因此，建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)具有很強(qiáng)的公益性。
此次推出的新版建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)產(chǎn)品，與市場(chǎng)上現(xiàn)有產(chǎn)品相比，保障范圍更全面。它承保開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)的建筑工程因潛在缺陷在保險(xiǎn)期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量事故、造成建筑物損壞時(shí)的賠償責(zé)任，可為建筑工程提供長(zhǎng)達(dá)１０年的主體結(jié)構(gòu)保險(xiǎn)保障。同時(shí)，考慮建筑工程滲漏問(wèn)題目前暴露比較多，此次還設(shè)置了保險(xiǎn)期為５年的附加滲漏責(zé)任條款，供開(kāi)發(fā)商選擇性投保。
“通過(guò)為建筑工程質(zhì)量進(jìn)行保險(xiǎn)，能夠提高購(gòu)房者對(duì)開(kāi)發(fā)商的信心，有效保障購(gòu)房者的利益，緩解購(gòu)房者與開(kāi)發(fā)商之間的矛盾，充分體現(xiàn)保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能，”保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部主任郭左踐說(shuō)。
另外，很重要的一點(diǎn)就是，推行建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)還有利于促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的盡快解決。
目前，我國(guó)建筑業(yè)普遍采取質(zhì)量保證金制度，為了保證工程質(zhì)量，施工企業(yè)要承擔(dān)相當(dāng)于工程合同價(jià)５％－１０％的質(zhì)量保證金，竣工３年后在質(zhì)量比較好、無(wú)投訴的前提下，才返給施工企業(yè)。但在實(shí)際中，施工企業(yè)往往不能按時(shí)拿到返還款。建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)徐波說(shuō)：“從近三年清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的情況發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位以保修金名義長(zhǎng)期扣留３％－５％的工程款，已嚴(yán)重影響施工企業(yè)的積累和發(fā)展，成為拖欠工程款乃至農(nóng)民工工資的重要原因。”
針對(duì)建設(shè)單位長(zhǎng)期滯留工程質(zhì)量保證金造成的變相拖欠問(wèn)題，此前，建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部印發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》，提出質(zhì)量保證金及時(shí)返還的要求；去年還會(huì)同保監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善了建設(shè)工程質(zhì)量保證機(jī)制，旨在建立防止新欠的長(zhǎng)效機(jī)制。
人保財(cái)險(xiǎn)公司副總裁王和告訴記者，建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)的保費(fèi)是一次性收取的，總體費(fèi)率水平（０．３％左右）遠(yuǎn)低于質(zhì)量保證金，不會(huì)造成對(duì)建筑企業(yè)資金的長(zhǎng)期占用，所以能夠緩解建筑企業(yè)一部分資金壓力，進(jìn)而為建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題提供了現(xiàn)實(shí)的解決方案。（完）
