李肇星部長(zhǎng)在《2001-2010十年期支援最不發(fā)達(dá)國(guó)家行動(dòng)綱領(lǐng)》
中期審評(píng)高級(jí)別會(huì)議上的發(fā)言
2006/09/18
主席女士：
我代表中國(guó)政府祝賀本次會(huì)議成功召開(kāi)，感謝喬杜里副秘書(shū)長(zhǎng)及最不發(fā)達(dá)國(guó)家問(wèn)題高級(jí)代表辦公室所做的籌備工作。
最不發(fā)達(dá)國(guó)家是國(guó)際社會(huì)中最脆弱的群體。關(guān)注最不發(fā)達(dá)國(guó)家，不僅是關(guān)注近7億最貧困人口的生存與發(fā)展，也是關(guān)注我們共同的未來(lái)。2001年，布魯塞爾會(huì)議通過(guò)了《2001－2010十年期支援最不發(fā)達(dá)國(guó)家行動(dòng)綱領(lǐng)》，為國(guó)際社會(huì)幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)發(fā)展制定了時(shí)間表和路線圖。5年后的今天，我們?cè)u(píng)估《行動(dòng)綱領(lǐng)》執(zhí)行情況，規(guī)劃未來(lái)合作重點(diǎn)，具有重要意義。
5年來(lái)，在最不發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)共同努力下，《行動(dòng)綱領(lǐng)》取得了積極進(jìn)展。最不發(fā)達(dá)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各領(lǐng)域取得一定進(jìn)展，整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)接近7%目標(biāo)，令人鼓舞。同時(shí)，國(guó)際社會(huì)在發(fā)展援助、減免債務(wù)及市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面采取了積極舉措，推動(dòng)了最不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展。
然而，最不發(fā)達(dá)國(guó)家處境并未得到根本改觀，進(jìn)一步執(zhí)行《行動(dòng)綱領(lǐng)》仍面臨諸多困難。許多最不發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)體系脆弱，貧困現(xiàn)象普遍存在，發(fā)展前景不容樂(lè)觀。艾滋病蔓延、環(huán)境污染、人口增長(zhǎng)等因素加劇了最不發(fā)達(dá)國(guó)家的困難。
主席女士，
幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)發(fā)展，是國(guó)際社會(huì)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，有利于促進(jìn)世界的持久和平、穩(wěn)定與發(fā)展，符合各方共同利益。中方建議，國(guó)際社會(huì)應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
一、重申政治承諾。《行動(dòng)綱領(lǐng)》體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家的最高政治承諾。今年6月，最不發(fā)達(dá)國(guó)家貝寧部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)《部長(zhǎng)宣言》和《科托努戰(zhàn)略》，再次強(qiáng)調(diào)了《行動(dòng)綱領(lǐng)》的要求。各方要發(fā)揚(yáng)全球伙伴精神，積極落實(shí)在《行動(dòng)綱領(lǐng)》中所作承諾，支持最不發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展。聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促?lài)?guó)際承諾的落實(shí)。
二、增加發(fā)展援助。資金匱乏是阻礙最不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的主要原因之一。官方發(fā)展援助是最不發(fā)達(dá)國(guó)家外部資金的主要來(lái)源。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡快落實(shí)聯(lián)合國(guó)關(guān)于官方發(fā)展援助占國(guó)民總收入0.7％的目標(biāo)，并將其國(guó)民總收入的0.15%-0.2%用于最不發(fā)達(dá)國(guó)家，保證資金的持續(xù)性和可預(yù)見(jiàn)性，并不斷擴(kuò)大無(wú)償援助規(guī)模。國(guó)際社會(huì)應(yīng)在重債窮國(guó)倡議、八國(guó)集團(tuán)減債倡議等基礎(chǔ)上，繼續(xù)大幅削減最不發(fā)達(dá)國(guó)家債務(wù)。此外，中方贊成探討創(chuàng)新性籌資方式，拓展資金來(lái)源，用于支持最不發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展。
三、改善貿(mào)易環(huán)境。最不發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量不到全球的1％，參與世界貿(mào)易的能力嚴(yán)重不足。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)落實(shí)去年世界貿(mào)易組織香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議成果，不晚于2008年給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家所有出口產(chǎn)品“免關(guān)稅、免配額”的市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少非關(guān)稅壁壘，制定簡(jiǎn)化和透明的原產(chǎn)地規(guī)則，努力幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)大出口，使其全面融入多邊貿(mào)易體制并從中受益。
四、加強(qiáng)能力建設(shè)。提高最不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展的“造血”能力至關(guān)重要?！笆谥贼~(yú)，不如授之以漁”。國(guó)際社會(huì)應(yīng)制定綜合方案，在尊重最不發(fā)達(dá)國(guó)家自主發(fā)展道路的前提下，幫助其提高在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、衛(wèi)生等各領(lǐng)域的管理水平，提高綜合發(fā)展能力，為全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展創(chuàng)造內(nèi)在條件。
主席女士，
在擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的道路上，中國(guó)與最不發(fā)達(dá)國(guó)家有著相似的經(jīng)歷，對(duì)它們的艱難處境，我們感同身受。中國(guó)一貫支持最不發(fā)達(dá)國(guó)家擺脫貧困的努力和主張，也一直在力所能及的范圍內(nèi)為其提供援助。迄今為止，我們向49個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供了1701筆援助或援款，建成成套項(xiàng)目799個(gè)；免除36個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家172筆對(duì)華債務(wù)；給予與中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家部分商品免關(guān)稅待遇；積極參加了多邊減債計(jì)劃。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤去年在聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議上宣布的支持發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展的五項(xiàng)舉措，主要受益者就是最不發(fā)達(dá)國(guó)家。這些援助是南南合作的一部分，是兄弟之間的互幫互助，從不附加任何政治條件，不謀求任何政治特權(quán)。
主席女士，
今年是中國(guó)“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走和平、和諧、共同發(fā)展之路。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我們將在更大程度上參與南南合作，為支持最不發(fā)達(dá)國(guó)家做出更大貢獻(xiàn)。未來(lái)幾年，我們將增加對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家和重債窮國(guó)援助規(guī)模；在兩年內(nèi)免除或以其他處理方式消除與中國(guó)有外交關(guān)系的重債窮國(guó)2004年底前對(duì)華到期未還的全部無(wú)息和低息政府貸款；增加從最不發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口商品，逐步擴(kuò)大免關(guān)稅商品范圍；幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家培養(yǎng)更多管理和技術(shù)人才。在今年11月舉行的中非合作論壇峰會(huì)上，我們將提出支持非洲國(guó)家加快發(fā)展的新舉措。
主席女士，
中國(guó)有句成語(yǔ)，叫“眾志成城”。我相信，在國(guó)際社會(huì)的共同努力下，《行動(dòng)綱領(lǐng)》確定的各項(xiàng)目標(biāo)一定可以實(shí)現(xiàn)，最不發(fā)達(dá)國(guó)家一定會(huì)早日走上繁榮發(fā)展之路。
謝謝主席女士。
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