12日下午，上海市物價局組織召開了“上海市建立燃氣價格形成機制和調(diào)價方案聽證會”，聽取各方面的意見。共有21名正式代表到會，他們分別來自上海市人大、市政協(xié)以及市總工會、市消保委、居民用戶、企業(yè)用戶、燃氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、專家學(xué)者和政府有關(guān)部門等各方面，并邀請了8名市民代表參加旁聽。
申請方上海燃氣集團向聽證會提交了《關(guān)于建立本市燃氣價格形成機制和調(diào)價方案的聽證報告》。上海市建立燃氣價格機制主要包含兩方面的內(nèi)容：一是建立燃氣價格與上游資源價格漲跌同向聯(lián)動的機制；二是建立促進和鼓勵節(jié)能的價格機制，實行差別化、季節(jié)性和階梯式燃氣價格政策。
具體地說，燃氣價格的調(diào)整，對于居民用戶和非居民用戶的實施方案有所不同。對于天然氣和人工煤氣的居民用戶來說，方案一是采用梯度式計費方案，即多用多付、用得越多支付越多的方法；方案二是統(tǒng)一均價式方案，即普遍提高燃氣價格的方法。而對于使用人工煤氣的非居民用戶，則在居民用戶調(diào)價方案的基礎(chǔ)上，實行季節(jié)性差價，分步到位。而使用天然氣的非居民用戶，則已經(jīng)于去年實行了價格聯(lián)動機制。
據(jù)上海市物價局相關(guān)人士介紹，上海市現(xiàn)行的居民天然氣和人工煤氣價格分別是1999年和2003年確定的，近年來隨著國際國內(nèi)能源價格的大幅度上漲，天然氣上游價格和人工煤氣制氣原材料成本持續(xù)上升，燃氣價格矛盾比較突出，燃氣資源供應(yīng)相對偏緊，因此需要加快完善促進節(jié)能、保障供應(yīng)安全的燃氣價格形成機制。
聽證會各方聲音
由于事先經(jīng)過充分的調(diào)查研究，因此在12日的燃氣價格聽證會上，各方代表從不同角度對方案進行論證。絕大多數(shù)聽證會代表認為，在當(dāng)前能源短缺和價格持續(xù)上漲的背景下，有必要建立和完善燃氣價格形成機制，大部分代表對推進燃氣價格改革及調(diào)價方案表示理解和支持。在具體細節(jié)方面，聽證會代表們還是希望能作進一步完善。
■代表聲音：
有代表提出，燃氣價格改革要循序漸進，充分考慮社會各方面的承受能力，特別是政府對低收入困難家庭要給予補貼，保障這部分居民基本生活不受調(diào)價影響。另有代表提出，燃氣經(jīng)營企業(yè)要以建立燃氣價格機制為契機，切實改善服務(wù)水平，提高管理能力，同時政府要進一步加強對燃氣行業(yè)的監(jiān)管力度，確保調(diào)價收入的合理使用。
燃氣集團回應(yīng)：推出更多便民措施
上海燃氣集團表示，此次調(diào)價收入不用于提高企業(yè)員工收入和增加企業(yè)經(jīng)濟效益，只用于消化人工煤氣原材料成本和天然氣上游資源價格等變動因素，其他成本上漲因素將全部由企業(yè)自行消化。
燃氣集團同時承諾，將不斷改善服務(wù)質(zhì)量，努力提升服務(wù)水平，研究推出多項便民、利民措施：一是不再收取人工煤氣居民用戶每月最低3元的成本補償費；二是免收每次10元的上門服務(wù)費；三是人工煤氣置換成天然氣過程中，為烈屬、低保、殘疾困難、孤老用戶免費更換安全型燃氣灶具，并贈送金屬軟管；四是定期為居民用戶提供安全檢查服務(wù)，保證檢查質(zhì)量，提高安全隱患整改率。
■代表聲音：
有代表建議，要在增加外來氣源的同時，建立上海市安全環(huán)保經(jīng)濟的制氣系統(tǒng)，確保上海能源供應(yīng)安全，同時還要加強安全用氣宣傳，保障居民用氣安全；在談到燃氣行業(yè)發(fā)展時，另有代表建議，要進一步完善上海市燃氣行業(yè)管理的有關(guān)法規(guī)，加強對燃氣生產(chǎn)、銷售和使用的依法管理。
燃氣、物價部門回應(yīng)：加強調(diào)價收入監(jiān)管
市燃氣行業(yè)主管部門表示，將加強對調(diào)價收入的監(jiān)管，加強燃氣企業(yè)各項費用和經(jīng)營情況的監(jiān)管，促進企業(yè)加強管理、降本增效，促進行業(yè)健康發(fā)展，確保上海市燃氣供應(yīng)安全。
市物價部門表示，對代表提出的合理建議，將會同有關(guān)部門認真研究，落實有關(guān)措施,進一步修改完善燃氣價格形成機制和調(diào)價方案。（記者 張曉鳴 吳筠）
