要多管齊下，發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源上的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)加強(qiáng)政府在引導(dǎo)消費(fèi)、增加供應(yīng)上的調(diào)控
據(jù)國(guó)際能源署公布的數(shù)據(jù)，全球原油價(jià)格從今年１月６日的每桶５５．１２美元上升到８月１１日的７１．４５美元，上升了２９．６％。近一個(gè)月來(lái)，油價(jià)雖然有所回落，但依然在高位振蕩。為緩解高油價(jià)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，政府有關(guān)部門采取征收石油特別收益金、中央財(cái)政給予中石化補(bǔ)償、調(diào)整油品價(jià)格、補(bǔ)貼弱勢(shì)群體和調(diào)整稅率等措施，在一定程度上起了積極作用。但由于市場(chǎng)機(jī)制不夠完善，無(wú)法及時(shí)反映國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供需態(tài)勢(shì)，這些措施也難以發(fā)揮長(zhǎng)效作用。今后，應(yīng)多管齊下，發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源上的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)加強(qiáng)政府在引導(dǎo)消費(fèi)、增加供應(yīng)上的調(diào)控。
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理，提高石油利用效率，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石油的依賴程度
促進(jìn)石油消費(fèi)者更新設(shè)備，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高設(shè)備利用效率，在滿足同等服務(wù)的條件下，減少石油消費(fèi)量；加強(qiáng)管理，減少石油浪費(fèi)。制定合理有效的交通政策，優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高交通設(shè)備的利用效率，合理引導(dǎo)在城市交通系統(tǒng)、公路和鐵路投資決策。
進(jìn)一步完善我國(guó)能源法律法規(guī)，依法節(jié)油和替代石油。盡快制定“能源法”、“國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略”，修改完善“節(jié)約能源法”，不失時(shí)機(jī)地出臺(tái)《節(jié)約和替代石油管理辦法》，依法強(qiáng)化節(jié)約和替代石油，抑制石油需求過(guò)快增長(zhǎng)。
盡快開征燃油稅，設(shè)立節(jié)油基金，引導(dǎo)石油消費(fèi)。逐步提高石油消費(fèi)成本，征收燃油稅，引導(dǎo)合理的石油消費(fèi)。根據(jù)國(guó)際油價(jià)的變化，及時(shí)調(diào)整稅費(fèi)比率，減少油價(jià)波動(dòng)對(duì)企業(yè)和用戶造成直接影響。設(shè)立節(jié)油基金，資助交通部門和一些城市政府采取節(jié)能措施，提高燃油效率。大力發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)使用小排量汽車，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位采取減少交通量的綜合措施等，引導(dǎo)合理石油消費(fèi)。
理順原油和成品油價(jià)格體系，增加國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)，發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的主導(dǎo)作用
建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系的成品油定價(jià)機(jī)制，控制補(bǔ)貼范圍和數(shù)量，逐步取消交叉補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)石油生產(chǎn)企業(yè)的積極性，消除石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和石油安全保障的政策障礙，取消石油產(chǎn)品的出口退稅政策，抑制資源性產(chǎn)品的外流。
增加國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)，實(shí)施燃料多元化戰(zhàn)略。加強(qiáng)石油勘探，加大開發(fā)力度，進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)能力，同時(shí)實(shí)施石油替代和燃料多元化戰(zhàn)略，進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有乙醇燃料試點(diǎn)項(xiàng)目和城市公交車輛使用天然氣替代石油項(xiàng)目的潛力，同時(shí)抓緊研究二甲醚作為石油替代燃料的試點(diǎn)和推廣應(yīng)用問(wèn)題。
加快戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地建設(shè)步伐，選擇在適當(dāng)時(shí)機(jī)儲(chǔ)備石油，保證石油短缺時(shí)期的供應(yīng)，提高供應(yīng)保障程度。建立預(yù)警機(jī)制，實(shí)行緊急狀態(tài)下的石油供應(yīng)制度。根據(jù)國(guó)際油價(jià)變化情況，設(shè)定不同價(jià)格水平條件下的預(yù)警機(jī)制
加強(qiáng)石油領(lǐng)域的國(guó)際合作，提高石油行業(yè)對(duì)外開放程度，穩(wěn)定石油供應(yīng)。加強(qiáng)與ＯＰＥＣ成員國(guó)、石油生產(chǎn)國(guó)合作，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國(guó)外石油資源；加大引進(jìn)國(guó)外資本，投資我國(guó)石油煉化行業(yè)，甚至可以考慮以石油資源的形式參股。加強(qiáng)與石油消費(fèi)國(guó)對(duì)話，共同維護(hù)石油市場(chǎng)的穩(wěn)定。（國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任 高世憲）
