最高法院出臺涉農(nóng)案件審判新規(guī) 為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力司法保障
新華社北京９月５日電（記者田雨、王婭妮）在既有涉農(nóng)案件審判司法政策基礎(chǔ)上，最高人民法院５日出臺“關(guān)于人民法院為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供司法保障的意見”（以下簡稱意見），要求全國各級法院以維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為目標(biāo)，依法調(diào)整和妥善化解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛。
意見分為５個部分２５條。主要從４個方面作出規(guī)定：加強(qiáng)涉農(nóng)案件的立案、審判和執(zhí)行工作；加強(qiáng)涉農(nóng)案件的審判監(jiān)督和涉訴信訪工作；繼續(xù)發(fā)揮基層人民法院及其派出人民法庭的重要作用；加強(qiáng)對人民調(diào)解組織的指導(dǎo)和支持。
最高人民法院負(fù)責(zé)人表示，出臺這一意見，是為了貫徹落實中共十六屆五中全會的戰(zhàn)略部署，更好地發(fā)揮人民法院審判職能作用，進(jìn)一步做好涉農(nóng)案件審判工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的司法保障。
意見強(qiáng)調(diào)，各級人民法院要充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要性和緊迫性，以及在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史意義。要從貫徹“三個代表”重要思想，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義法治理念，堅持“公正司法，一心為民”工作指導(dǎo)方針的高度，進(jìn)一步提高對加強(qiáng)涉農(nóng)案件審判工作重要性的認(rèn)識。要結(jié)合本地實際情況，制定切實可行的具體措施，為在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)程中全面發(fā)揮人民法院各項審判職能作用建立制度保障機(jī)制。
最高人民法院要求全國各級法院“在審判工作中結(jié)合實際執(zhí)行”這一意見，同時強(qiáng)調(diào)：上級人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民法院涉農(nóng)案件審判工作的指導(dǎo)，將其作為一項重要任務(wù)，下大力氣抓緊抓好，常抓不懈。（完）
法院將拓寬涉農(nóng)民事糾紛解決途徑 探索建立多元化替代性糾紛解決機(jī)制
新華社北京９月５日電（記者田雨、王婭妮）最高人民法院５日出臺的涉農(nóng)案件審判意見提出，各級人民法院要密切配合有關(guān)部門，拓寬涉農(nóng)民事糾紛解決途徑，探索和建立多元化的文明、和諧的替代性糾紛解決機(jī)制。
最高人民法院在意見中提出，要大力支持人民調(diào)解工作，切實加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)村基層人民調(diào)解組織的工作指導(dǎo)，提高指導(dǎo)水平，并積極探索委托人民調(diào)解的有效途徑。密切協(xié)助和配合司法行政機(jī)關(guān)，因地制宜采取多種形式加強(qiáng)對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作和送法下鄉(xiāng)等法制宣傳教育工作。
最高人民法院指出，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，可以安排人民調(diào)解員參加庭審前的輔助性工作，也可以通過規(guī)定程序任命有經(jīng)驗的人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員。
對涉及人民調(diào)解協(xié)議的涉農(nóng)民事案件，最高人民法院強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，確認(rèn)該調(diào)解協(xié)議的效力。（完）
農(nóng)忙時節(jié)田間地頭就地辦案 最高法院重提“馬錫五”推行便民訴訟
新華社北京９月５日電（記者田雨、王婭妮）“大力加強(qiáng)巡回審判工作，特別是對交通不便的地方，以及農(nóng)忙時節(jié)，要盡量下到當(dāng)?shù)?，就地辦案，力爭起到審理一案、教育一片的效果?！?/p>
這是最高人民法院５日出臺的涉農(nóng)案件審判意見向全國法院提出的要求。
值得關(guān)注的是，最高人民法院在這個新的指導(dǎo)意見里，再次明確強(qiáng)調(diào)，要高度重視深入實際、深入基層、深入群眾的現(xiàn)實意義，與時俱進(jìn)地發(fā)揚(yáng)和豐富“馬錫五審判方式”的便民精神。
所謂“馬錫五審判方式”，是在新中國成立以前，陜北解放區(qū)出現(xiàn)的一種審判方式。當(dāng)時陜西隴東地區(qū)高等法院審判員馬錫五深入案發(fā)地，走村串戶，經(jīng)常以調(diào)解的方式就地解決民事糾紛案件。
這種審判方式簡便易行，有效地解決了人民群眾的內(nèi)部糾紛，受到了群眾的歡迎，并在新中國成立初期得到發(fā)展。
“新的指導(dǎo)意見要求全國各級法院要以親民、近民的態(tài)度及時審理涉農(nóng)民事案件，賦予了‘馬錫五審判方式’新的時代內(nèi)涵?！弊罡呷嗣穹ㄔ贺?fù)責(zé)人說。
最高人民法院還要求繼續(xù)發(fā)揮基層人民法院及其派出人民法庭的重要作用。強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮民事簡易程序及時、簡便、快捷的制度功能，提高審判效率，降低當(dāng)事人的訴訟成本，最大限度保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
意見明確，要按照最高人民法院《關(guān)于全面加強(qiáng)人民法庭工作的決定》要求，盡快完成人民法庭的各項建設(shè)任務(wù)，為人民法庭工作面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾奠定堅實基礎(chǔ)。（完）
拖欠農(nóng)民工工資等５種民事案件法院應(yīng)先予執(zhí)行
新華社北京９月５日電（記者田雨、王婭妮）最高人民法院５日出臺的涉農(nóng)案件審判意見明確，對與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的案件，要依法積極采取財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行等措施維護(hù)其合法權(quán)益。
這個新的指導(dǎo)意見規(guī)定，案件事實清楚，法律關(guān)系明確，農(nóng)民一方當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全但提供擔(dān)保確有困難且不采取保全措施可能導(dǎo)致申請人利益受損的，人民法院可以免除申請人的擔(dān)保義務(wù)，裁定采取財產(chǎn)保全措施。
意見還明確，在審理下列５種民事案件過程中，對符合先予執(zhí)行法定條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時裁定先予執(zhí)行：因假冒偽劣農(nóng)用物資造成損失，農(nóng)民要求賠償損失的損害賠償糾紛；因拖欠農(nóng)民當(dāng)事人農(nóng)副產(chǎn)品貨款產(chǎn)生的支付欠款糾紛；拖欠農(nóng)民工工資或者勞務(wù)報酬糾紛以及有財產(chǎn)給付內(nèi)容的涉及農(nóng)民工的勞動爭議糾紛；涉農(nóng)人身傷害損害賠償糾紛；其他符合先予執(zhí)行法定條件的情形。
根據(jù)意見，發(fā)包人與承包人存在結(jié)算爭議，但拖欠農(nóng)民工工資或者勞務(wù)報酬的事實清楚，經(jīng)承包人申請并依法提供擔(dān)保，人民法院可以就工程款中涉及農(nóng)民工工資或者勞務(wù)報酬部分裁定先予執(zhí)行。但應(yīng)采取一定措施確保工資、報酬發(fā)放到位。
此外，意見明確，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)等特殊情況需要快審、快結(jié)的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)盡快審理，及時裁判。確有必要的，可以裁定先予執(zhí)行。（完）
農(nóng)民當(dāng)事人申請執(zhí)行不預(yù)收費(fèi)用
新華社北京９月５日電（記者田雨、王婭妮）“農(nóng)民當(dāng)事人申請執(zhí)行的，不預(yù)收申請執(zhí)行費(fèi)用，該筆費(fèi)用在執(zhí)行財產(chǎn)清償債務(wù)后予以扣取?！?/p>
這是最高人民法院５日出臺的涉農(nóng)案件審判意見所明確的。最高人民法院強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真做好涉農(nóng)案件的執(zhí)行工作，保障勝訴農(nóng)民的合法權(quán)益盡快得以實現(xiàn)。
最高人民法院同時強(qiáng)調(diào)：“被執(zhí)行人也是農(nóng)民當(dāng)事人且經(jīng)濟(jì)困難的，人民法院可以根據(jù)其申請適當(dāng)減免?！?/p>
根據(jù)這個新的指導(dǎo)意見，各級人民法院在審理婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)以及相鄰關(guān)系等普通涉農(nóng)民事糾紛過程中，要切實保護(hù)婦女、老人和未成年人的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系和社會關(guān)系，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明，弘揚(yáng)社會主義道德風(fēng)尚。
在審理各類涉農(nóng)民事糾紛案件時，各級人民法院亦被要求“應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮訴訟調(diào)解的作用，將訴訟調(diào)解貫穿案件審理的全過程”。
最高人民法院指出，要加大調(diào)解力度，按照“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的原則，努力提高調(diào)解工作的效率和水平，盡量促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解，做到消除矛盾、減少對抗、定紛止?fàn)?，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，避免機(jī)械辦案。（完）
最高法院三項措施加強(qiáng)涉農(nóng)案件信訪工作
新華社北京９月５日電（記者田雨、王婭妮）最高人民法院５日出臺的涉農(nóng)案件審判意見提出，各級人民法院要加強(qiáng)涉農(nóng)案件的審判監(jiān)督和涉訴信訪工作。
最高人民法院據(jù)此提出３條意見：
——對案件尚在審理過程中的上訪人員，應(yīng)當(dāng)告知其繼續(xù)參加訴訟，并督促相關(guān)人民法院依法及時審判。
——對符合法定再審條件的申訴或當(dāng)事人申請再審案件，要依法及時啟動再審程序。進(jìn)入再審程序后，應(yīng)當(dāng)依法及時審結(jié)。
——上訪老戶無理纏訴的，要在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、村民自治組織的支持、配合下，做好服判息訴工作。（完）
最高法院明確８類涉農(nóng)犯罪須堅決依法懲處
新華社北京９月５日電（記者田雨、王婭妮）最高人民法院５日出臺的涉農(nóng)案件審判意見明確，對８類危害農(nóng)村社會穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、損害農(nóng)民利益、危害農(nóng)村民主管理的犯罪，要堅決依法懲處，全力維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。
這８類涉農(nóng)犯罪是：生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料犯罪；利用職權(quán)截留、挪用、侵占國家涉農(nóng)財政補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、農(nóng)村社會保障資金、征地補(bǔ)償資金和用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧等各項農(nóng)業(yè)救濟(jì)款物，侵占農(nóng)村集體和個人財產(chǎn)的犯罪；黑社會性質(zhì)組織犯罪及黑惡勢力團(tuán)伙犯罪；非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，非法占用耕地，非法批準(zhǔn)征用、占用土地的犯罪；利用“六合彩”等方式的賭博犯罪；破壞選舉犯罪；破壞農(nóng)田水利、電力等生產(chǎn)生活設(shè)施的犯罪；其他嚴(yán)重危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會治安或者侵害農(nóng)民權(quán)益的犯罪。
在審理各類農(nóng)村土地承包糾紛過程中，最高人民法院強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》、最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》等相關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，依法維護(hù)包括農(nóng)民工在內(nèi)的農(nóng)民各項土地承包經(jīng)營權(quán)益。（完）
涉農(nóng)糾紛案件有望“當(dāng)日立案、及時移送”
新華社北京９月５日電（記者田雨、王婭妮）最高人民法院５日出臺的涉農(nóng)案件審判意見強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)涉農(nóng)案件的立案工作，對符合立案條件的各類涉農(nóng)糾紛案件，要依法及時立案，盡量做到當(dāng)日立案，及時移送。
意見強(qiáng)調(diào)，要切實貫徹落實最高人民法院《關(guān)于全面加強(qiáng)人民法庭工作的決定》中有關(guān)“人民法庭直接受理案件”的規(guī)定，真正從制度和機(jī)制上為方便廣大農(nóng)民群眾訴訟提供保障。
意見強(qiáng)化對農(nóng)民當(dāng)事人的訴訟指導(dǎo)、提示和釋明工作，強(qiáng)調(diào)要落實訴訟風(fēng)險提示工作，加大司法救助力度，對符合緩、減、免交訴訟費(fèi)用條件并提出相應(yīng)申請的農(nóng)民當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許其緩、減、免交訴訟費(fèi)用。要針對農(nóng)民當(dāng)事人的實際情況，切實加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)工作，為涉農(nóng)案件當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利、合理實施訴訟行為提供幫助。（完）
最高法院要求慎重妥善處理農(nóng)村征地糾紛 切實保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益
新華社北京９月５日電（記者田雨、王婭妮）最高人民法院５日出臺的涉農(nóng)案件審判意見強(qiáng)調(diào)，各級人民法院要依法慎重、妥善處理涉及農(nóng)村集體土地征用的民事糾紛，切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
最高人民法院指出，對群體性糾紛以及其他涉及面廣、影響力大的案件，要做好耐心細(xì)致的思想工作，防止矛盾激化，在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府的支持下，力爭把矛盾化解在當(dāng)?shù)?、化解在基層?/p>
這個新的指導(dǎo)意見還提出，要充分發(fā)揮行政審判職能，正確、及時審理行政亂收費(fèi)亂攤派、土地確權(quán)、集體土地征收、土地征收中的房屋拆遷及安置補(bǔ)償、行政賠償?shù)壬孓r(nóng)行政案件，依法保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。
意見指出，各級人民法院要加強(qiáng)和充實涉農(nóng)案件的審判力量，指定業(yè)務(wù)水平高、經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強(qiáng)的審判人員負(fù)責(zé)審理涉農(nóng)案件，必要時可以設(shè)立專門合議庭或配備專門人員審理該類案件。（完）
