新華社北京９月５日電（記者韓潔、顧瑞珍）國家發(fā)展和改革委員會副主任王金祥５日說，西部大開發(fā)自２０００年實施以來已“初見成效”，西部地區(qū)ＧＤＰ六年翻一番，生態(tài)環(huán)境也有所改善。
王金祥在此間舉行的全國政協(xié)“推進西部大開發(fā)”專題協(xié)商會上說，２００５年我國西部地區(qū)ＧＤＰ達到３．３３萬億，比２０００年翻了一番，年均增長１０．６％，其中“十五”期間西部ＧＤＰ年均增長１１％，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民純收入年均增長分別達到１０％和６．８％。
他指出，國家不斷加大對西部基礎設施建設的投資。２０００年至２００５年，累計在西部地區(qū)開工建設交通、水利、能源、通信等重大項目７０項，投資總規(guī)模約１萬億元。青藏鐵路、西電東送、西氣東輸、水利樞紐等西部開發(fā)標志性重大項目提前建成。西部地區(qū)累計新增公路通車里程２２．６萬公里，完成鐵路鋪軌４０００多公里。
在經(jīng)濟發(fā)展的同時，西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也有所改善。王金祥說，２０００年至２００５年，中央累計投入西部地區(qū)退耕還林、退牧還草、天然林保護、防護林建設和京津風沙源治理五大生態(tài)建設工程的投資１２２０多億元，水土流失綜合防治、三峽庫區(qū)、滇池流域水污染防治、塔里木河綜合治理、中心城市污染治理等工程４５０多億元。局部地區(qū)林草植被明顯增加，水土流失面積開始下降，實現(xiàn)沙化治理面積大于擴展面積的轉變。
此外，國家還投入了３１０多億元支持農(nóng)村基礎設施建設，除了將公路網(wǎng)向西部所有縣城延伸外，還通過農(nóng)村電網(wǎng)改造等工程使９９％的西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)通電，并解決了３６６０多萬人的飲水困難和飲水安全問題。政府還對居住在生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本生存條件地區(qū)的１２２萬貧困人口實行了生態(tài)移民。
“西部大開發(fā)６年多來取得的成效表明，黨中央關于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決策是完全正確的，所采取的重大部署和政策措施是非常有效的，為今后繼續(xù)推進西部大開發(fā)奠定了重要的物質基礎和良好的發(fā)展環(huán)境?！薄⊥踅鹣檎f。
“加快發(fā)展”：西部大開發(fā)鼓點漸密
新華社北京９月５日電（記者劉錚、顧瑞珍）在繼續(xù)改善西部生態(tài)環(huán)境、夯實基礎設施的同時，“重點地區(qū)優(yōu)先開發(fā)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”成為中國西部大開發(fā)“十一五”時期的突出特點。
國家發(fā)展和改革委員會副主任王金祥５日在全國政協(xié)“推進西部大開發(fā)”專題協(xié)商會上指出，“十一五”西部地區(qū)要增強自我發(fā)展能力，爭取重點地區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達到新水平。
西部大開發(fā)實施六年來，國家在西部基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護方面分別投入約１萬億元和１２２０多億元，取得了明顯成效。此間分析人士認為，在此基礎上，“加快發(fā)展”成為“十一五”西部大開發(fā)面臨的突出任務。
根據(jù)《西部大開發(fā)“十一五”總體規(guī)劃》，“十一五”時期國家將大力發(fā)展西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉化。
“綜合考慮西部地區(qū)資源特點、產(chǎn)業(yè)基礎、支撐條件、需要與可能，力爭經(jīng)過‘十一五’及更長一段時期的努力，使西部地區(qū)能源及化工、重要礦產(chǎn)開發(fā)及加工、特色農(nóng)牧業(yè)及加工、重大裝備制造、高技術產(chǎn)業(yè)和旅游與文化產(chǎn)業(yè)六類特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展?！蓖踅鹣榻榻B說。
根據(jù)《西部大開發(fā)“十一五”總體規(guī)劃》，國家將對西部地區(qū)有可能加快發(fā)展的五類重點區(qū)域，采取不同的方式推進加快發(fā)展。
“跨區(qū)域的重點經(jīng)濟區(qū)要率先發(fā)展?！蓖踅鹣橹赋觯@包括成渝經(jīng)濟區(qū)、關中經(jīng)濟區(qū)、環(huán)北部灣經(jīng)濟區(qū)，這些是西部最有實力的地區(qū)。此外，中心城市及城市圈、重要資源富集地區(qū)、重點邊境口岸城鎮(zhèn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)也是加快發(fā)展的重點地區(qū)。
西部１７個地區(qū)將“保護優(yōu)先、適度開發(fā)”
新華社北京９月５日電（記者劉錚、韓潔）根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，我國２２個限制開發(fā)地區(qū)，西部占１７個?！笆晃濉逼陂g，包括三江源、四川若爾蓋濕地、甘南黃河重要水源補給區(qū)在內的西部這些地區(qū)將堅持“保護優(yōu)先，適度開發(fā)”。
國家發(fā)展和改革委員會副主任王金祥５日在全國政協(xié)“推進西部大開發(fā)”專題協(xié)商會上指出，西部大開發(fā)要對劃為限制開發(fā)區(qū)域的重要水源涵養(yǎng)和水源補給區(qū)、天然林保護及生態(tài)多樣化地區(qū)和水土流失嚴重、沙漠化、石漠化等區(qū)域，堅持保護優(yōu)先，適度開發(fā)，點狀發(fā)展，因地制宜地發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，限制開發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟和人口條件不夠好，并關系全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域。
“基于西部地區(qū)在保障我國生態(tài)安全方面具有特殊的重要作用，要處理好生態(tài)建設、環(huán)境保護、資源節(jié)約與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，推進重要生態(tài)功能區(qū)的形成?！?王金祥說。
“十一五”時期，西部大開發(fā)將堅持保護修復自然生態(tài)，積極建設以森林植被為主體、林草結合的國土生態(tài)環(huán)境安全體系，繼續(xù)實施好退耕還林還草、退牧還草、天然林保護等重點生態(tài)工程，青海三江源自然保護區(qū)、黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設工程，石漠化地區(qū)綜合治理工程。（完）
六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)列入西部大開發(fā)“十一五”總體規(guī)劃
新華社北京９月５日電（記者韓潔 劉錚 王志恒）國家發(fā)展和改革委員會副主任、國務院西部開發(fā)辦副主任王金祥５日說，中國政府已將能源、礦產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)、裝備制造、高技術產(chǎn)業(yè)、旅游及文化產(chǎn)業(yè)等６類特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)列入西部大開發(fā)“十一五”總體規(guī)劃。
王金祥在此間舉行的全國政協(xié)“推進西部大開發(fā)”專題協(xié)商會上說，未來５年我國政府將在西部地區(qū)重點發(fā)展能源及化工、重要礦產(chǎn)開發(fā)及加工、特色農(nóng)牧業(yè)及加工、重大裝備制造、高技術產(chǎn)業(yè)和旅游與文化產(chǎn)業(yè)等６類特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并加快建設一批在國內外具有影響的特色資源加工和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
據(jù)悉，西部大開發(fā)“十一五”總體規(guī)劃將于９月底前報國務院審議通過，這將是我國第一部促進區(qū)域發(fā)展的五年總體規(guī)劃，為未來國家持續(xù)推進西部大開發(fā)指明了方向。
“目前，西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和重點產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃研究工作正在進行，”王金祥說。他表示，國家將積極吸引外部資金投入西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持大型國有企業(yè)、有實力的民營企業(yè)、跨國公司在西部地區(qū)設立子公司或與當?shù)睾腺Y開辦企業(yè)。
根據(jù)西部大開發(fā)“十一五”總體規(guī)劃的目標要求，未來五年，新疆、青海和陜西等西部省區(qū)將立足資源優(yōu)勢，發(fā)展能源、化工、水電、機械制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
目前，西部各省區(qū)在打造區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面的愿望十分強烈。陜西省副省長洪峰日前表示，將把陜西打造成航空航天和精密儀器等裝備制造業(yè)基地，地方政府將在土地、稅收等方面給予大力支持。
新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)副主席阿不都卡德爾·乃斯爾丁在此次政協(xié)專題協(xié)商會上說，新疆石油、天然氣、煤炭遠景資源儲量分別占全國陸上資源量的３０％、３４％、４０％。他建議將新疆建成中國重要戰(zhàn)略資源接替基地。今后五年，新疆將發(fā)展油氣深加工項目和煤電、煤化工基地，走資源工業(yè)發(fā)展的新道路。
統(tǒng)計顯示，目前我國西部地區(qū)煤炭保有儲量占全國的６０％，天然氣可采儲量占全國的６６％，水能資源理論蘊藏量占全國的８６％。此外，西部鐵、錳、鉻、釩、鈦等５種黑色金屬礦探明儲量分別占全國的５２％、６８％、７２．１％、７２％和９５％，鉀鹽基本上全部在西部地區(qū)。
根據(jù)規(guī)劃，“十一五”期間，國家還將立足不同地區(qū)的資源優(yōu)勢，在西部地區(qū)逐步建成棉花、糖料、煙葉、水果、花卉、茶葉、馬鈴薯、畜產(chǎn)品、林特產(chǎn)品、中草藥等十大有特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
此外，西部地區(qū)今后將重點開發(fā)“絲綢之路旅游區(qū)”、“青藏高原生態(tài)旅游區(qū)”等十個重點跨區(qū)域旅游區(qū)，積極開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，推動西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。
全國政協(xié)委員、國務院西部開發(fā)領導小組辦公室原副主任王志寶表示，加快打造西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，推動西部經(jīng)濟進一步發(fā)展，將有助于縮小東西部地區(qū)農(nóng)民的收入差距，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展。
官方統(tǒng)計顯示，盡管西部地區(qū)農(nóng)村居民純收入在過去五年實現(xiàn)了年均增長６．８％的可喜變化，但與東部發(fā)達地區(qū)的差距卻在擴大。
２００５年，西部地區(qū)農(nóng)民人均純收入為２４１０元，只相當于全國農(nóng)民人均純收入的７４％。數(shù)據(jù)表明，目前上海、浙江農(nóng)民人均純收入已達到８２４８元和６６６０元，而貴州農(nóng)民人均收入只有１８７７元，僅相當于他們的２３％和２８％，特別在一些西部貧困山區(qū)，農(nóng)民增收問題更為嚴重。
王金祥表示，未來五年，我國政府將以加快發(fā)展西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為契機，增強西部自我發(fā)展能力，加快西部經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)東、中、西地區(qū)協(xié)調互動，開創(chuàng)西部大開發(fā)的新局面?！。ㄍ辏?/p>
