十屆全國人大常委會第二十三次會議在京閉會
表決通過監(jiān)督法、企業(yè)破產(chǎn)法和修訂后的合伙企業(yè)法
胡錦濤分別簽署主席令予以公布 吳邦國主持閉幕會
8月27日，十屆全國人大常委會第二十三次會議在北京人民大會堂閉會。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國主持閉幕會并發(fā)表重要講話。 新華社記者 饒愛民 攝
新華社北京8月27日電 十屆全國人大常委會第二十三次會議27日下午完成各項議程后在人民大會堂閉會。會議表決通過了各級人大常委會監(jiān)督法、企業(yè)破產(chǎn)法和修訂后的合伙企業(yè)法，國家主席胡錦濤分別簽署第53號、第54號和第55號主席令予以公布。
吳邦國委員長主持閉幕會。
會議通過的監(jiān)督法是在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)修改、多次審議后形成的，凝聚了全國人大代表、常委會組成人員、地方各級人大的同志和專家學(xué)者的集體智慧。會議通過的企業(yè)破產(chǎn)法確立了企業(yè)有序退出的法律制度，規(guī)范了企業(yè)破產(chǎn)程序，對于公平清理債權(quán)債務(wù)，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序具有重要意義。修訂后的合伙企業(yè)法增加和完善了合伙企業(yè)的組織形式，擴(kuò)大了舉辦合伙企業(yè)的主體范圍，明確了合伙企業(yè)所得稅繳納辦法，簡化了合伙企業(yè)登記和清算手續(xù)等等，對于鼓勵自主創(chuàng)新和風(fēng)險投資，加強(qiáng)技術(shù)與資本的結(jié)合，推動專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)揮重要作用。
會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)中國政府和巴基斯坦政府關(guān)于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的合作協(xié)定的決定，表決通過了全國人大常委會代表資格審查委員會關(guān)于個別代表的代表資格的報告。根據(jù)會后發(fā)表的全國人大常委會公告，現(xiàn)在十屆全國人大代表實(shí)有2981人。會議還表決通過了有關(guān)任免事項。
在完成各項議程后，吳邦國發(fā)表重要講話。他指出，監(jiān)督法的頒布實(shí)施，對于各級人大常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)，健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)依法行政和公正司法，更好地發(fā)揮人民代表大會制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于監(jiān)督工作的重要講話精神，從堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的高度，深入領(lǐng)會監(jiān)督法的精神實(shí)質(zhì)，為監(jiān)督法的實(shí)施打下堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。要搞好規(guī)范和過渡工作，確保監(jiān)督法的全面正確實(shí)施。要以貫徹實(shí)施監(jiān)督法為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，努力增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性。
吳邦國指出，今年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總體上是好的，實(shí)現(xiàn)了高增長、高就業(yè)、高效益和低通脹。國務(wù)院和地方政府做了大量工作，應(yīng)予充分肯定。在看到成績的同時，必須正視當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，按照中央的統(tǒng)一部署，采取切實(shí)有效措施，把今年下半年的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作進(jìn)一步抓實(shí)、做好，確保完成今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項任務(wù)。
吳邦國說，對節(jié)約能源法和有關(guān)環(huán)保法律開展執(zhí)法檢查，是今年全國人大常委會監(jiān)督工作的重點(diǎn)。從檢查情況看，我國“十五”期間能源消費(fèi)彈性系數(shù)明顯高于“六五”至“九五”時期平均水平，環(huán)境保護(hù)的主要指標(biāo)也沒有完成。更應(yīng)高度重視的是，今年上半年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗不但沒有降低，反而上升了0.8%；污染物排放總量不但沒有減少，反而都在增加。這既反映了我國能源和環(huán)境形勢的嚴(yán)峻程度，也說明粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題尚未根本改變，表明建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的任務(wù)有多么艱巨，必須引起各級政府的高度重視。要扭轉(zhuǎn)這一局面，關(guān)鍵是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力開展節(jié)能降耗，重視加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，努力推進(jìn)自主創(chuàng)新，真正把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到具體政策措施上、落實(shí)到各項實(shí)際工作中，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展盡快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
吳邦國說，常委會組成人員在審議法官法和檢察官法執(zhí)法檢查報告過程中，充分肯定了法院和檢察院在加強(qiáng)隊伍建設(shè)、促進(jìn)公正司法方面所做的工作。同時指出，法院、檢察院要針對法官法和檢察官法實(shí)施中存在的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)法院和檢察院隊伍建設(shè)，努力提高法官和檢察官的政治、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)。同時希望有關(guān)方面盡快解決基層法院和檢察院工作經(jīng)費(fèi)保障問題，落實(shí)收支兩條線，確保法院和檢察院工作的正常開展。
副委員長王兆國、李鐵映、司馬義·艾買提、何魯麗、丁石孫、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、烏云其木格、韓啟德出席會議。國務(wù)委員曹剛川、最高人民法院院長肖揚(yáng)、最高人民檢察院檢察長賈春旺列席會議。（完）
