新華社北京８月１８日電（顧瑞珍、吳晶、付雁南）層出不窮的環(huán)境問題需要先進(jìn)的科技手段來解決，然而環(huán)境管理與科學(xué)研究的脫節(jié)、環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低等問題仍然阻礙著科技與環(huán)保的對接，影響著環(huán)保工作的開展。
?。保溉臻_幕的全國環(huán)?？萍即髸?，環(huán)保總局局長周生賢說，目前有五個因素制約著環(huán)境科技的發(fā)展，為此我國要實(shí)施科技興環(huán)保戰(zhàn)略。
周生賢說，導(dǎo)致科技與環(huán)保需求“脫鉤”的五大障礙主要表現(xiàn)為：環(huán)境管理、決策與科學(xué)研究相互脫節(jié)，一些環(huán)保決策未經(jīng)前期研究和充分論證；近幾年環(huán)保系統(tǒng)科技工作大幅度下滑，重大研究和調(diào)查項(xiàng)目較少，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺乏；污染防治技術(shù)儲備嚴(yán)重不足，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，難以形成產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)污染治理技術(shù)水平普遍不高、達(dá)標(biāo)不穩(wěn)定，核與輻射安全研究水平較低，環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法的技術(shù)支撐不足，監(jiān)測預(yù)警和執(zhí)法的基礎(chǔ)能力薄弱，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善；科技隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，優(yōu)秀的中青年科技人才偏少，部分科研院所熱衷于搞經(jīng)營，長期不做科研，游離于環(huán)?？萍贾鲬?zhàn)場之外；科技投入嚴(yán)重不足，沒有形成穩(wěn)定的環(huán)境科技投入機(jī)制，科研基礎(chǔ)條件落后。
“這種狀況必須盡快改變。”周生賢強(qiáng)調(diào)，實(shí)施科技興環(huán)保戰(zhàn)略，就是要緊緊抓住世界新技術(shù)革命帶來的難得機(jī)遇，以綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；通過切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，使我國在世界環(huán)境科技中占有一席之地；通過實(shí)施國家環(huán)境科技工程，全面提高科學(xué)技術(shù)對環(huán)境保護(hù)的支撐能力；通過發(fā)揮環(huán)境科技的平臺作用，構(gòu)建最廣泛的環(huán)?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)更快更好地發(fā)展。
據(jù)了解，科技興環(huán)保戰(zhàn)略也是我國環(huán)保系統(tǒng)為適應(yīng)歷史性轉(zhuǎn)變作出的一項(xiàng)重大決策。環(huán)?？偩謱?shí)施環(huán)境科技創(chuàng)新、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和環(huán)保技術(shù)管理體系建設(shè)三大工程，組建環(huán)境領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室和實(shí)施國家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)等，盡快突破長期制約經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境發(fā)展的關(guān)鍵性科技難題。（完）
體制缺失掣肘中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
新華社北京８月１８日電（記者白瀛 顧瑞珍 吳晶晶）２０００年，從加拿大留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)的張先生曾意氣風(fēng)發(fā)地想辦一家全國性的城市污水處理公司，許多地方政府舍不得花成百上千萬元建個污水處理廠，而是想要馬上投資馬上就有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目。于是他轉(zhuǎn)向企業(yè)污水處理，卻發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)寧愿被罰款，也不愿建污水處理設(shè)備。
“這種現(xiàn)象很畸形，企業(yè)根本不擔(dān)心污染，這在國外是無法理解的，歸根結(jié)底，是我國的環(huán)保法制不健全?！睆埾壬鷿M臉無奈地對記者說。
據(jù)環(huán)?？偩诸A(yù)測，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過３０多年的發(fā)展，“十一五”期間（２００６－２０１０）可望保持１５％至１７％的增速，２０１０年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年收入總值將達(dá)８０００億元至１００００億元左右。然而相關(guān)制度的缺失卻給這個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來尷尬。
某些不當(dāng)?shù)膰医?jīng)濟(jì)政策阻礙著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家環(huán)保總局原副局長王揚(yáng)祖舉例說，中國二氧化硫排污收費(fèi)大大低于脫硫設(shè)施的建設(shè)費(fèi)與運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)，而且脫硫電廠上網(wǎng)電價又無優(yōu)惠。因此，許多電廠寧可交排污費(fèi)，也不上脫硫裝置。
“環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)范程度比較低，再加上地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，在一些地區(qū)，形成了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能上市，而劣質(zhì)產(chǎn)品通過一些不正當(dāng)手段，銷售卻能暢通無阻?！蓖鯎P(yáng)祖說。
記者從此間召開的全國環(huán)?？萍即髸汐@悉，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已形成包括環(huán)境產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域的環(huán)境產(chǎn)業(yè)體系，為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)和技術(shù)保障。國務(wù)院新聞辦今年６月發(fā)表的《中國的環(huán)境保護(hù)（１９９６—２００５）》白皮書顯示，到２００４年底，全行業(yè)年收入達(dá)４５７２．１億元，實(shí)現(xiàn)利潤３９３．９億元。
“環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境工程缺乏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范是中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的一大問題。環(huán)保產(chǎn)品只可基本滿足目前一般環(huán)境污染治理的需要，但關(guān)鍵設(shè)備和核心產(chǎn)品的技術(shù)水平及可靠性等與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距?！敝袊h(huán)境科學(xué)研究院院長孟偉說。
在此前的全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會工作會議上，中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長王心芳坦承，目前國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、配套化比較差。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系不完備，缺乏監(jiān)督管理力度，產(chǎn)業(yè)市場亟待規(guī)范。
來自環(huán)?？偩值臄?shù)據(jù)表明，“十一五”期間，中國環(huán)保投資總額約達(dá)１４０００億元，比“十五”期間提高０．１個百分點(diǎn)。國家將實(shí)施危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置、城市污水處理、燃煤電廠脫硫等八大重點(diǎn)環(huán)保工程，總投資約３３３６億元。這些工程項(xiàng)目的實(shí)施，無疑將極大地拉動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求。
北京環(huán)境科學(xué)學(xué)會副秘書長董金獅說，中國急需建立一套完善的制度，才能保障環(huán)保資金合理利用，相關(guān)產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。比如，公共財(cái)政體制的建立，有利于確保政府環(huán)保投入的剛性；環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、法律制度的完善，能促進(jìn)民間資本、非政府組織資金不斷向環(huán)保領(lǐng)域匯集，使市場機(jī)制在環(huán)境污染治理過程中充分發(fā)揮其引導(dǎo)和優(yōu)化資源配置的作用。
此外，專家認(rèn)為，需要完善的還包括環(huán)保法律體系和執(zhí)法體制，有利于民眾廣泛參與和監(jiān)督的環(huán)境司法訴訟體制，對各級官員能形成有效約束的環(huán)保行政考核體系，以及科學(xué)、準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)體系等。
環(huán)保總局副局長吳曉青表示，“十一五”期間，中國將加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國產(chǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；加強(qiáng)政策扶持和市場監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭，鼓勵社會資本參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；制定和完善促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、政策及標(biāo)準(zhǔn)體系，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。（完）
