仿佛一夜之間，江西省林農(nóng)的生活和精神面貌都變了樣。以前全家年收入不過幾千元的林農(nóng)，而今收入翻了幾番；農(nóng)民造林的熱情空前高漲。2005年全省人工造林329萬畝，是近10年來最多的一年。今年全省造林又比上年增加100多萬畝，吸引社會(huì)資金投入造林達(dá)5億多元。全省有44萬多農(nóng)民工返鄉(xiāng)經(jīng)營林業(yè)。農(nóng)民笑了，山林綠了，山區(qū)農(nóng)民正實(shí)現(xiàn)由“綠起來到富起來”的跨越，林業(yè)進(jìn)入了良性發(fā)展的軌道。
這一巨變，源于集體林權(quán)制度的改革。江西省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革從2004年9月試點(diǎn)，2005年4月在全省鋪開，目前已完成了主體改革。此次改革的核心是：分山到戶，減負(fù)放活。
江西是我國南方重點(diǎn)林業(yè)省，森林覆蓋率60.05%，列全國第二。其2/3的面積是山區(qū)林地，2/3的人口在山區(qū)農(nóng)村，2/3的縣是重點(diǎn)林業(yè)縣。但豐富的山林資源此前并沒有發(fā)揮出應(yīng)有效益，林業(yè)發(fā)展滯后。
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，江西省委、省政府決定對占江西全省林地面積85%的集體山林進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，提出“既要金山銀山，更要綠水青山”，通過林改，讓農(nóng)民成為集體山林真正的主人，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“綠色生態(tài)江西”。
江西林權(quán)制度改革圍繞四句話逐步深入：明晰產(chǎn)權(quán)，減輕稅費(fèi)，放活經(jīng)營，規(guī)范流轉(zhuǎn)。明晰產(chǎn)權(quán)主要是分山到戶，使林農(nóng)對林地有使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)，對森林、林木有所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)；全省集體山林的分山到戶率達(dá)到80%以上。減輕稅費(fèi)強(qiáng)調(diào)的是還利于民，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和除育林基金以外的一切涉林收費(fèi)共計(jì)10余項(xiàng)，全省木竹稅費(fèi)負(fù)擔(dān)由林改前的56%下降到不足15%。放活經(jīng)營是打破木竹壟斷經(jīng)營，允許林權(quán)所有者自主銷售木竹，并建立價(jià)格競爭機(jī)制，實(shí)行采伐指標(biāo)分配公示制，精簡審批環(huán)節(jié)。規(guī)范流轉(zhuǎn)是按照“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范林地、林木有序流轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化流通組合。
在配套改革中，林業(yè)管理體制也得到理順，林業(yè)部門事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，不再“靠山吃山”，職能由“收費(fèi)審批”轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法和服務(wù)。
集體林權(quán)制度改革解放了林業(yè)生產(chǎn)力，農(nóng)民敢于投入舍得投入，全省掀起了林業(yè)建設(shè)的熱潮，拉動(dòng)了林地林木全面升值。據(jù)江西省統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查，全省林改前林木林地經(jīng)濟(jì)總價(jià)值為1367.48億元，林改后升至 2032.56億元，增幅達(dá)48.6%。木竹銷售價(jià)格普遍上漲了40%—50%。由于造林熱，江西省的苗木價(jià)格比往年漲了兩三倍?；纳搅鬓D(zhuǎn)價(jià)格平均升值了140%，毛竹林租賃年租金由林改前每畝15元上升到80多元。
由于產(chǎn)權(quán)明晰，人心穩(wěn)定，林區(qū)秩序井然，全省沒有出現(xiàn)一起群體性濫砍濫伐事件，走向富裕的廣大林農(nóng)衷心感謝黨的好政策。
江西林改激發(fā)了社會(huì)和農(nóng)民的造林熱情，現(xiàn)在，山綠了，水清了，民富了。（記者劉惠蘭 許紅洲報(bào)道）
