新華社北京８月３日電（新華社記者 劉錚）當前，固定資產(chǎn)投資增長過快已成為影響經(jīng)濟發(fā)展全局的突出問題?？刂仆顿Y過快增長，已成為經(jīng)濟工作重中之重。作為加強投資調(diào)控的具體舉措，國家有關(guān)部門聯(lián)合宣布，將逐項清理各地上半年“億元級”新開工項目。
記者３日從發(fā)展改革委了解到，發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)?？偩帧脖O(jiān)總局、銀監(jiān)會發(fā)布《新開工項目清理工作指導(dǎo)意見》要求，各地對今年上半年列入統(tǒng)計范圍的總投資１億元及以上的新開工項目逐項進行全面清理。
在這份以“特急件”下發(fā)的《意見》中，鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車、水泥、電力、紡織行業(yè)被要求清理總投資３０００萬元及以上的項目，煤炭行業(yè)被要求清理設(shè)計能力３萬噸／年及以上的項目。
“當前，固定資產(chǎn)投資新開工項目在產(chǎn)業(yè)政策、項目審核、土地審批、環(huán)境評價、信貸政策等方面不同程度地存在著違反國家有關(guān)規(guī)定的問題，影響了正常的建設(shè)秩序，不利于中央宏觀調(diào)控政策的貫徹落實。各地要對今年以來的新開工項目，在已經(jīng)開展的自查工作基礎(chǔ)上進行全面清理。”發(fā)展改革委有關(guān)負責人強調(diào)。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長３１.３％，增速為近三年來同期最高。全國有８個?。▍^(qū)、市）新開工項目計劃總投資增幅超過５０％。據(jù)對部分地區(qū)投資規(guī)模１億元及以上新開工項目的調(diào)查，約４０％的項目存在違規(guī)現(xiàn)象。
為此，這次清理的標準包括：產(chǎn)業(yè)政策等方面是否存在違反產(chǎn)業(yè)政策問題，是否存在違反發(fā)展建設(shè)規(guī)劃問題，是否存在違反市場準入標準問題；項目審核程序方面是否存在未經(jīng)審批、核準或備案問題，是否存在越權(quán)審批或核準問題，是否存在以備案代替核準問題，是否存在“分拆審核”問題等。
新開工項目在土地審批方面是否存在越權(quán)審批用地問題、越權(quán)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收問題、“以租代征”問題，在環(huán)評審批方面是否存在未通過環(huán)境影響評價審批問題、越權(quán)審批環(huán)境影響評價文件問題等，都將成為清理的標準。
信貸政策執(zhí)行情況也成為這次清理的“硬杠杠”。是否存在項目未通過審核、用地審批和環(huán)境影響評價審批等程序但已發(fā)放貸款問題，是否存在違反《關(guān)于加強宏觀調(diào)控整頓和規(guī)范各類打捆貸款的通知》規(guī)定等問題，也將決定這些新開工項目的“命運”。
《意見》要求，各地由發(fā)展改革部門牽頭組織，會同土地、環(huán)保、安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和銀行監(jiān)管機構(gòu)，進行清理工作。對照清理標準發(fā)現(xiàn)存在任何一項問題的新開工項目，要依法進行處理，發(fā)展改革部門要責令項目暫停建設(shè)、限期整改，在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定、履行完相關(guān)程序后方可復(fù)工建設(shè)。對存在問題的新開工項目，各地要在當?shù)刂饕襟w上公告。
“各地清理工作要在通知發(fā)出之日起１個月內(nèi)完成?！薄兑庖姟芬?guī)定了清理工作的時限。各地清理工作結(jié)束后，國務(wù)院將組織由各有關(guān)部門負責同志帶隊的督查組，視各地清理結(jié)果和處理情況，對各地清理工作進行抽查。
發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，做好新開工項目清理工作，對于貫徹落實中央宏觀調(diào)控各項政策措施，對于維護正常的建設(shè)秩序，具有十分重要的意義。各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，周密部署，互相配合，務(wù)求實效，堅決遏制固定資產(chǎn)投資和新開工項目過快增長，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。（完）
