今年上半年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，但能源消耗增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升，主要污染物排放總量增加，實(shí)現(xiàn)今年節(jié)能降耗和主要污染物減排的目標(biāo)難度較大，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
加強(qiáng)水污染防治，讓人民群眾喝上干凈的水，是人民政府對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重中之重。為此，國(guó)務(wù)院專門召開全國(guó)水污染防治工作電視電話會(huì)議，就進(jìn)一步貫徹關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定和第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，做好水污染防治工作作出部署。國(guó)家環(huán)?？偩质車?guó)務(wù)院委托，與河北等9省、區(qū)人民政府簽訂了水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書，旨在把“十一五”規(guī)劃提出的減排指標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到各個(gè)地區(qū)，以確保水污染防治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在充分肯定“十五”期間我國(guó)水環(huán)境治理工作取得積極進(jìn)展的同時(shí)，應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)水環(huán)境安全形勢(shì)不容樂觀，老問題尚未解決，新問題又在產(chǎn)生，主要水污染物排放總量明顯超過環(huán)境容量。目前，全國(guó)近三分之一的水體監(jiān)測(cè)斷面為劣五類水質(zhì)，重點(diǎn)流域40%以上斷面的水質(zhì)沒有達(dá)到規(guī)劃要求，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，水污染事故頻繁發(fā)生。嚴(yán)重的水污染問題，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危害群眾健康、影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，痛下決心，標(biāo)本兼治，努力實(shí)現(xiàn)水污染防治目標(biāo)。
做好水污染防治工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，一要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要手段。在調(diào)控中，要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，對(duì)那些污染嚴(yán)重的企業(yè)，下決心淘汰一批，著力改造一批，重點(diǎn)監(jiān)管一批，限期治理一批。要把水耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的強(qiáng)制性門檻，對(duì)違反環(huán)評(píng)規(guī)定的項(xiàng)目，不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，一律停止建設(shè)。二要堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，嚴(yán)格控制污染物排放總量，多還舊帳，不欠新帳。要推行排污許可證制度，加強(qiáng)達(dá)標(biāo)排放管理，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)污染處理收費(fèi)改革，保證污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行。要加強(qiáng)環(huán)境安全設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決防范水環(huán)境事故。三要堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，把保護(hù)飲用水源作為首要任務(wù)，集中力量抓好長(zhǎng)江、淮河、遼河、太湖、松花江等重點(diǎn)流域的水污染治理。抓緊實(shí)施有關(guān)治理規(guī)劃，加快治理工程建設(shè)，積極防治農(nóng)業(yè)面源污染和禽畜養(yǎng)殖污染。對(duì)超過污染物總量排放指標(biāo)的地區(qū)，暫停安排國(guó)債項(xiàng)目和其他建設(shè)項(xiàng)目。四要堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，加大違法懲治力度。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，健全相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪行為，特別是偷排污染物等性質(zhì)惡劣的違法行為。
防治水污染，主要責(zé)任在地方政府，各級(jí)政府要對(duì)落實(shí)本轄區(qū)水污染削減任務(wù)負(fù)總責(zé)。國(guó)家環(huán)保總局與各?。▍^(qū)、市）簽訂的水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書，規(guī)定了削減指標(biāo)，這是必須完成的約束性指標(biāo)，要認(rèn)真檢查、考核并向社會(huì)公布結(jié)果。要樹立正確的政績(jī)觀，各地要按照中央組織部下發(fā)的關(guān)于《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》考核、任用干部，對(duì)那些不作為、甚至袒護(hù)企業(yè)違法排污的干部，要嚴(yán)格問責(zé)，堅(jiān)決查處，決不姑息。
防治水污染，要組織開展多種形式的環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，提高全民的環(huán)境憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。政府部門要帶頭保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，減少污染。要?jiǎng)訂T企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保、支持環(huán)保，完善治理設(shè)施，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，投入公益事業(yè)。要倡導(dǎo)人人關(guān)心環(huán)境、熱愛環(huán)境，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾保護(hù)環(huán)境的積極性，完善和疏通公眾參與環(huán)保工作的渠道，形成保護(hù)環(huán)境和防治水污染的良好社會(huì)氛圍。
水環(huán)境治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。唯有加大力度，常抓不懈，才能積小勝為大勝，最終實(shí)現(xiàn)“十一五”水污染防治目標(biāo)，保護(hù)億萬人民共同的家園。
