新華社北京７月６日電 黨中央、國務(wù)院在全面分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)研究，決定改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序；同時，改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度，合理調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇，完善機(jī)關(guān)工人工資制度，適當(dāng)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、各類優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)、城市低保對象補助水平。
改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入較大幅度地增長，人民生活總體上達(dá)到小康水平，社會保障制度改革取得長足進(jìn)展，城鎮(zhèn)困難群眾的基本生活保障水平相應(yīng)提高。與此同時，收入分配領(lǐng)域也存在一些不容忽視的問題，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距不斷擴(kuò)大，一些行業(yè)收入水平過高，分配秩序比較混亂。為了構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會收入分配體系，必須深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，使全體人民享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。要通過改革完善收入分配制度，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入差距擴(kuò)大的趨勢。
《中華人民共和國公務(wù)員法》從今年１月１日起施行。公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序，是貫徹落實公務(wù)員法的具體措施。公務(wù)員收入分配是整個社會收入分配的重要組成部分，解決公務(wù)員工資分配問題，建立科學(xué)完善的公務(wù)員薪酬制度，不僅有利于解決公務(wù)員工資分配領(lǐng)域存在的突出問題，理順收入分配關(guān)系，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，而且有利于引導(dǎo)和推動社會收入分配關(guān)系的調(diào)整，逐步理順社會各方面的收入分配關(guān)系，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。
推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革，重在建立公務(wù)員工資分配新機(jī)制和一個好的制度框架，為今后繼續(xù)深化改革奠定基礎(chǔ)。重點有三個方面的內(nèi)容：一是建立制度，完善機(jī)制。通過建立國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，適當(dāng)拉開不同職務(wù)、不同級別之間的工資差距，增強工資和級別的激勵作用，鼓勵公務(wù)員勤政廉政，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多作貢獻(xiàn)。二是嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范秩序。堅決查處違規(guī)違紀(jì)行為，形成嚴(yán)明有序的工資分配秩序。三是統(tǒng)籌兼顧，縮小差距。妥善處理好公平與效率的關(guān)系，逐步將地區(qū)間和部門間的收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，適當(dāng)向基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，同步推進(jìn)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革，完善機(jī)關(guān)工人工資制度，并對機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇作適當(dāng)考慮。
深化收入分配制度改革，必須讓全體人民享受改革發(fā)展的成果。近年來，通過實施“三減免、三補貼”等一系列惠農(nóng)政策，促進(jìn)了農(nóng)民增收，提高了農(nóng)民生活水平。多次提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，積極落實優(yōu)撫對象生活、醫(yī)療待遇政策，基本實現(xiàn)了城市居民最低生活保障對象應(yīng)保盡保，大力促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，完善了最低工資制度，提高了個人所得稅工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)低收入人員的基本生活得到了有效保障。這次改革公務(wù)員工資制度的同時，再次提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度；適當(dāng)提高殘疾軍人和“三紅”（在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員）、“三屬”（革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬）等部分優(yōu)撫對象的撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)；對移交政府安置的軍隊離退休干部，與軍隊管理的離退休干部同步同幅度提高待遇標(biāo)準(zhǔn)；對移交政府安置的軍隊無軍籍退休退職職工和軍隊離退休干部管理機(jī)構(gòu)工作人員，適當(dāng)提高待遇標(biāo)準(zhǔn)；對城市居民最低生活保障對象，適當(dāng)提高補助水平。這次提高社會保障對象的補助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了保障范圍，增加了保障項目，加大了中央財政補助規(guī)模，解決的力度是近幾年最大的一次。
理順收入分配關(guān)系，建立科學(xué)合理的收入分配制度，是一項長期而艱巨的任務(wù)，不可能畢其功于一役。要從我國實際出發(fā)，一靠發(fā)展，二靠改革。要繼續(xù)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加社會財富，更加注重社會公平，不斷完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的收入分配制度。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，扎實工作，確保各項政策落實到位，努力提高人民生活水平，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。（完）
