新華社北京７月６日電(記者李斌、吳晶晶) 科技評(píng)價(jià)體系必須改革；科技經(jīng)費(fèi)的合理配置和監(jiān)管制度亟待建立；科技創(chuàng)新，中小企業(yè)的戰(zhàn)略地位不容忽視……連日來(lái)，正在此間舉行的政協(xié)十屆常委會(huì)第十四次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)常委們圍繞“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”紛紛建言獻(xiàn)策，提出意見(jiàn)和建議。
科技投入會(huì)不會(huì)“打水漂”？切實(shí)提高政府科技經(jīng)費(fèi)使用效率
（新聞背景）科技投入逐年增加，而科技經(jīng)費(fèi)使用中存在的重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)甚至腐敗問(wèn)題近來(lái)引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。不少人提出質(zhì)疑：科技投入增加了，效率和產(chǎn)出能增加嗎？機(jī)制和體制不改革，科技投入會(huì)不會(huì)“打水漂”？國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定的一些科研目標(biāo)會(huì)不折不扣地實(shí)現(xiàn)嗎？
（政協(xié)常委“說(shuō)”）姜笑琴（民建中央常委，遼寧省政協(xié)副主席）：
自主創(chuàng)新水平不高，創(chuàng)新主體動(dòng)力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力比較薄弱，人才結(jié)構(gòu)和分布不盡合理……導(dǎo)致這些問(wèn)題的根源，是目前存在的體制和機(jī)制性障礙。必須從制度建設(shè)入手，下大力氣突破創(chuàng)新合作機(jī)制、創(chuàng)新擴(kuò)散機(jī)制、創(chuàng)新利益分配機(jī)制和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等方面的瓶頸制約，進(jìn)一步優(yōu)化自主創(chuàng)新的環(huán)境。
提高自主創(chuàng)新能力不僅僅是增加投入的問(wèn)題，還要優(yōu)化資源配置，提高政府科技創(chuàng)新資金投入的公平性和投入產(chǎn)出效率。要加強(qiáng)對(duì)政府科技創(chuàng)新資金投入和使用的過(guò)程監(jiān)控，避免有的單位虛報(bào)項(xiàng)目、虛列開(kāi)支，甚至財(cái)政提供的科技經(jīng)費(fèi)被擠占、挪用、浪費(fèi)。應(yīng)建立項(xiàng)目評(píng)審論證結(jié)果公示制度，加強(qiáng)政府資助的科技創(chuàng)新資金審計(jì)監(jiān)督。對(duì)資助企業(yè)的科技創(chuàng)新資金的評(píng)價(jià)，要著重看其是否具有較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。公共財(cái)政提供的科技經(jīng)費(fèi)使用方向和使用效果，也要接受社會(huì)監(jiān)督。
科技經(jīng)濟(jì)何時(shí)“一張皮”？科技評(píng)價(jià)“指揮棒”需重新確立
（新聞背景）多年來(lái)，我國(guó)每年都有數(shù)萬(wàn)個(gè)“重大科技項(xiàng)目”通過(guò)各種評(píng)審會(huì)來(lái)立項(xiàng)，同時(shí)又有大約相同數(shù)目的“重大科技成果”通過(guò)鑒定會(huì)的鑒定。而在國(guó)際上有影響的基礎(chǔ)性研究成果和真正產(chǎn)業(yè)化、商品化的實(shí)用性成果所占的比例都很小，造成科技資源的極大浪費(fèi)。科技和經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的現(xiàn)象至今仍然大量存在。
（政協(xié)常委“說(shuō)”）張濤（九三學(xué)社河南省主委，河南省政協(xié)副主席）：
究其原因，主要是科技活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐脫節(jié)，科技活動(dòng)主體與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體脫節(jié)，科技界與產(chǎn)業(yè)界脫節(jié)。只有使企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體，使民間科學(xué)技術(shù)團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)得到充分而健康的發(fā)展，科技才能獲得進(jìn)一步的大發(fā)展。
政府財(cái)政資助的科技工作，不能只聽(tīng)科技界的意見(jiàn)，應(yīng)該受到民眾的關(guān)注和評(píng)價(jià)，而且應(yīng)特別重視聽(tīng)取產(chǎn)業(yè)界和社會(huì)各界的意見(jiàn)。對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用效果的評(píng)價(jià)需要由代表人民利益的組織或機(jī)構(gòu)按照一定的程序來(lái)完成?？萍脊ぷ髡呷绻ㄙM(fèi)國(guó)家的稅收從事科學(xué)研究，他就有責(zé)任、有義務(wù)讓大眾、媒體、政府知道和理解他所做的工作?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展不可能脫離經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人類的進(jìn)步與發(fā)展，對(duì)科學(xué)技術(shù)工作的評(píng)價(jià)也是一樣。
研究機(jī)構(gòu)會(huì)不會(huì)被“邊緣化”？科研院所更加“大有作為”
（新聞背景）提高自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是要強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系——這是國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要的一大亮點(diǎn)，也是推進(jìn)自主創(chuàng)新的重大舉措。
（政協(xié)常委“說(shuō)”）陳心昭（九三學(xué)社中央常委，安徽省政協(xié)副主席）：
現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)企業(yè)是研究開(kāi)發(fā)的主體，那么高校與科研院所干什么？是不是被“邊緣化”了？當(dāng)然不是。作為技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)，有靈活的機(jī)制，有強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)，有可投入的資金，有創(chuàng)新成果應(yīng)用的急切愿望和條件。高校和科研院所不是無(wú)事可做了，而是更有用武之地。千千萬(wàn)萬(wàn)創(chuàng)新型企業(yè)崛起之時(shí)，就是高校和科研院所大有作為之日。關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新的需求，不斷為企業(yè)提供新技術(shù)，通過(guò)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。作為技術(shù)創(chuàng)新體系中的重要組成部分，高校和科研院所在基礎(chǔ)和技術(shù)前沿研究、共性技術(shù)研究以及人才培養(yǎng)等方面的作用，更是無(wú)可替代的。
企業(yè)如何真正成為主體？中小企業(yè)孕育明天的“聯(lián)想”和“華為”
（新聞背景）我國(guó)的研發(fā)投入不足，除了國(guó)家財(cái)政投入不足外，多數(shù)企業(yè)不重視研發(fā)投入是重要的原因。據(jù)２００５年我國(guó)５００強(qiáng)企業(yè)中３７３家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，他們的投入都不到銷(xiāo)售收入的１％，而國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的大中型企業(yè)，一般都達(dá)到３％左右。要實(shí)現(xiàn)“企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體”這一戰(zhàn)略要求，究竟是依靠大企業(yè)，還是中小企業(yè)？
（政協(xié)常委“說(shuō)”）任玉嶺（國(guó)務(wù)院參事）：
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)６５％的發(fā)明專利、７５％以上的技術(shù)創(chuàng)新、８０％的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)完成的。特別值得重視的是民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)中約有１５萬(wàn)家是科技型企業(yè)，它們擁有一大批博士、碩士和海外學(xué)子，是重要的創(chuàng)新力量。作為發(fā)展中國(guó)家，面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，如果不能快速提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，就無(wú)法突破技術(shù)壟斷和打破技術(shù)壁壘。因此，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造中小企業(yè)，提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)具有重要意義。
陳心昭（九三學(xué)社中央常委，安徽省政協(xié)副主席）：
不能以規(guī)模大小來(lái)確定企業(yè)的自主創(chuàng)新能力?？萍夹椭行∑髽I(yè)是自主創(chuàng)新中一支十分活躍的重要力量，他們中大多以有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)起家，有“絕招”“絕活”。政府要為中小高科技企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，他們中將會(huì)產(chǎn)生明天的惠普、微軟、聯(lián)想、華為。（完）
