新華社北京６月２８日電（記者 張曉松）國土資源部日前出臺《耕地占補平衡考核辦法》。根據(jù)這一辦法，上級國土資源管理部門有權(quán)責令建設(shè)用地項目補充耕地合格率較低的地區(qū)限期整改，對整改不合格的，暫緩受理該地區(qū)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。
據(jù)國土資源部耕地保護司司長潘明才介紹，我國耕地保護形勢十分嚴峻，目前人均耕地面積已下降到１．４畝。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，到２０１０年我國耕地面積保有量不得少于１８億畝，但要保障國家現(xiàn)代化建設(shè)需要，各類建設(shè)仍然需要占用不少耕地，這就需要通過土地整理和復(fù)墾，努力實現(xiàn)耕地生產(chǎn)能力的占補平衡。
為督促非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的單位履行補充耕地的法定義務(wù)，國土資源部日前出臺《耕地占補平衡考核辦法》，自今年８月１日起正式施行。根據(jù)這一辦法，縣級以上國土資源管理部門將按照“占多少，墾多少”的原則，對依法批準占用耕地的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地補充耕地方案的落實情況進行檢查核實，主要考核經(jīng)依法批準的補充耕地方案確定的補充耕地的數(shù)量、質(zhì)量和資金。
補充耕地的責任單位應(yīng)當按照經(jīng)依法批準的補充耕地方案，通過實施土地開發(fā)整理項目補充耕地。土地開發(fā)整理項目竣工后，由國土資源管理部門會同農(nóng)業(yè)等部門按照土地開發(fā)整理項目驗收的有關(guān)規(guī)定組織驗收。通過實施土地開發(fā)整理項目補充的耕地數(shù)量，不得少于掛鉤的建設(shè)用地項目所占用的耕地數(shù)量。實施補充耕地的土地開發(fā)整理項目，應(yīng)當與被占用的耕地等級相同或者高于被占用耕地的等級，按照占用耕地面積確定補充耕地面積；確實無法實現(xiàn)等級相同，難以保證補充耕地質(zhì)量的，應(yīng)當選擇等級接近的項目，并按照數(shù)量質(zhì)量等級折算方法增加補充耕地面積。
辦法規(guī)定，建設(shè)用地項目補充耕地經(jīng)考核確定為不合格的，縣級以上國土資源管理部門應(yīng)當責令補充耕地責任單位限期改正；逾期拒不改正的，比照土地管理法和《土地管理法實施條例》的相關(guān)規(guī)定處罰，暫緩受理該地區(qū)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。國土資源管理部門工作人員在耕地占補平衡考核工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（完）
