記者從國家發(fā)展改革委獲悉：為進一步加強煤礦生產能力管理，規(guī)范煤礦生產行為，國家發(fā)展改革委日前會同安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)出通知，啟動全國范圍的煤礦生產能力復核工作。
據(jù)國家發(fā)展改革委有關負責人介紹，本次產能復核的對象和范圍是今年6月底前依法取得安全生產許可證和煤炭生產許可證的煤礦，但去年7月1日以后竣工投產的新建、改擴建和技術改造煤礦，不再進行復核，一律按經批準的設計產能認定。
在這次產能復核中，符合國家基建程序，實施改擴建、技術改造的煤礦，以經批準的初步設計確定的產能為準，不得將違背初步設計、“批小建大”的礦井產能合法化。凡未依法履行建設程序、辦理各項審批(核準)手續(xù)而擅自實施改擴建、技術改造的煤礦，新增產能一律不予認可；更不得借本次復核，將違規(guī)形成的能力給予認定。
發(fā)展改革委有關負責人表示，煤礦生產能力復核是當前煤炭生產管理一項重要而緊迫的任務，搞好生產能力復核工作，促使煤礦嚴格按核定能力組織生產，對保障安全生產、促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。因此要求復核中要堅決防止形式主義和走過場，各產能核定資質管理機關必須嚴格執(zhí)行規(guī)定，嚴禁降低標準。如發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、弄虛作假、徇私舞弊的，要嚴肅追究主要領導和直接負責人責任。對每一處煤礦的復核，必須深入現(xiàn)場、深入井下，逐一認真核查。
此次煤礦產能復核工作自6月份開始，到10月份結束。分制定方案、核準煤礦產能核定資質、集中培訓專業(yè)技術人員、組織產能復核、產能復核總結五個階段。（記者 許紅洲）
■新聞分析
煤礦生產能力如何核定
由國家發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)出的《關于開展全國煤礦生產能力復核工作的通知》中明確指出，此次開展煤礦生產能力復核的依據(jù)和標準，是國家發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局印發(fā)的《煤礦生產能力管理辦法》、《煤礦生產能力核定資質管理辦法》和《煤礦生產能力核定標準》。國家煤礦安監(jiān)局副局長彭建勛表示，上述2個辦法和1個標準集中反映了煤礦生產能力管理新體系、新機制的基本思路和要求，具有以下鮮明特點：
一是標準嚴格。將年工作天數(shù)由350天改為330天，僅此一項變化，核定能力就可在去年核定的基礎上下降5.7%。增加了對資源儲量和服務年限的核查要求，明確規(guī)定“三量”要符合要求；服務年限達不到要求的不得提高核定能力。同時，還規(guī)定了登記生產能力是煤礦年度煤炭產量的最大值；煤礦應當按照均衡原則，安排季度、月度生產計劃，合理組織生產。
二是程序規(guī)范。規(guī)定核定工作由煤炭行業(yè)管理部門審批的有獨立企業(yè)法人或事業(yè)單位法人資格的核定資質單位負責現(xiàn)場核定，由主管部門(單位)審查，最后由煤炭生產許可證頒發(fā)機關確認，并在確認后5個工作日內抄送煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構備案。
三是責任明確。明確了能力核定中核定資質單位、主管部門(單位)、發(fā)證機關和煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構的責任。核定資質單位負責現(xiàn)場核定，這是整個核定工作的基礎，必須嚴肅認真，對核定數(shù)據(jù)負責；主管部門(單位)負責對現(xiàn)場核定結果進行審查；發(fā)證機關負責審核發(fā)證；安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機構負責監(jiān)督監(jiān)察，形成了環(huán)環(huán)緊扣的責任體系。
四是處罰嚴厲。對擅自提高或降低設計生產能力的，對設計單位給予10萬元至30萬元的處罰；建設施工單位擅自提高或降低設計生產能力的，責令立即停止施工，并對施工單位處罰20萬元至50萬元；煤礦企業(yè)年度計劃超過登記生產能力，或超過登記生產能力組織生產，或生產能力發(fā)生重大變化而未組織核定并申請變更登記的，都要受到嚴厲的經濟處罰。同時，對上述責任單位的主要負責人也要給予相應的行政處分或行政處罰。
彭建勛表示，要緊緊抓住煤礦生產能力管理工作的要點，切實做好煤礦生產能力復核工作。（記者 許紅洲）
