新聞背景 農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，我國(guó)村干部報(bào)酬從農(nóng)民繳納的“三提五統(tǒng)”費(fèi)中提取。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)組織的經(jīng)費(fèi)由原來(lái)取之于農(nóng)民、用之于農(nóng)民，改為不再向農(nóng)民收取，而從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中支取。但是，村干部報(bào)酬得多得少主要取決于村里的人口數(shù)量和土地面積，這樣村干部報(bào)酬發(fā)放機(jī)制實(shí)際是“吃大鍋飯”。
基礎(chǔ)工資占６０％，績(jī)效工資占４０％，年底算“總賬”
今年４月份，寧夏永寧縣委、縣政府聯(lián)合下發(fā)了一份文件，首次用“紅頭文件”的形式對(duì)村干部工資作了規(guī)定，落實(shí)了村干部渴望已久的“薪水待遇”。文件明確規(guī)定，從今年起，村干部工資由縣財(cái)政每年分別按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前３年農(nóng)民人均純收入１．５倍的標(biāo)準(zhǔn)、組干部工資按照每人每年１０００元的標(biāo)準(zhǔn)，在每村５名村干部、每組１名組長(zhǎng)的職數(shù)以內(nèi)，按實(shí)有人數(shù)核撥村組干部工資。
更引人關(guān)注的是，永寧縣對(duì)村干部工資開(kāi)始執(zhí)行“基礎(chǔ)工資”加“績(jī)效工資”的辦法，其中基礎(chǔ)工資占６０％，績(jī)效工資占４０％?；A(chǔ)工資由縣財(cái)政按月以“一卡通”的方式統(tǒng)一發(fā)放，而績(jī)效工資則要等到年底算“總賬”，獎(jiǎng)勤罰懶，干得好的多拿，干得不好的少拿，其中農(nóng)民增收情況是重要的指標(biāo)之一。
根據(jù)永寧縣財(cái)政局核定，今年全縣６９個(gè)行政村的村干部人均年報(bào)酬最高為５２００元，最低為３０００元，村干部的工資差不多都比以前翻了一番。
目標(biāo)管理考核要看幾家的數(shù)據(jù)，不由村干部說(shuō)了算
在永寧縣望洪鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊鈞的辦公室里，記者看到鎮(zhèn)里與村干部簽定的厚厚一摞責(zé)任書(shū)，這些責(zé)任書(shū)涉及到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、精神文明建設(shè)、人口與計(jì)劃生育、基層黨建、公路建設(shè)等１０多個(gè)方面。
楊鈞說(shuō)，發(fā)給村干部的績(jī)效工資是浮動(dòng)的，可升可降，這就要看他們工作怎么樣，目標(biāo)管理責(zé)任落實(shí)得到位不到位。楊鈞順手抽出一份望洪鎮(zhèn)與東和村簽定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，其中主要指標(biāo)有１２項(xiàng)，包含農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入、糧食總產(chǎn)量、畜牧業(yè)、造林成活率等。重點(diǎn)工作有１０項(xiàng)，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、農(nóng)田水利基本建設(shè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。
現(xiàn)在，望洪鎮(zhèn)專門成立目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，平時(shí)有一位副鎮(zhèn)長(zhǎng)分管，至于村干部是不是達(dá)到責(zé)任書(shū)中的標(biāo)準(zhǔn)，并不是村干部說(shuō)了算，而是由鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、科協(xié)、水土站等相關(guān)單位提供相應(yīng)數(shù)據(jù)，說(shuō)明某個(gè)村完成任務(wù)的情況。
按照永寧縣現(xiàn)行的村干部報(bào)酬發(fā)放機(jī)制，到今年年底，在同樣規(guī)模的村子、同樣職位的村干部，“年薪”最多將相差５０００元左右。
“覺(jué)得很累，但又很快樂(lè)，今年我想拿個(gè)頭獎(jiǎng)”
記者在采訪中了解到，望洪鎮(zhèn)靖益村以前因能人外出，選村干部成為一件難事。今年村干部的待遇落實(shí)后，能人們紛紛回村競(jìng)選“村官”，符合黨支部書(shū)記條件的就有１６個(gè)人。
在李俊鎮(zhèn)金塔村，記者見(jiàn)到正在葡萄園里忙碌的村黨支部書(shū)記馬少勇。李俊鎮(zhèn)黨委書(shū)記董建華指著我們眼前的一大片葡萄地說(shuō)，這些葡萄都是馬少勇幫助村民張羅著發(fā)展起來(lái)的，用不了幾年，這個(gè)村農(nóng)民的收入就會(huì)大幅增長(zhǎng)。
馬少勇是個(gè)種葡萄能手，２００５年擔(dān)任金塔村黨支部書(shū)記時(shí)年工資是３２００元，今年一躍漲到６７００元。金塔村今年新發(fā)展葡萄園８００多畝，趁著葡萄苗還小，他指導(dǎo)村民套種無(wú)籽西瓜，每畝西瓜可收入３０００多元。馬少勇從早到晚都忙在田間，他說(shuō)，現(xiàn)在覺(jué)得很累，但又很快樂(lè)，縣里把我們的工資和績(jī)效掛鉤了，今年我想拿個(gè)頭獎(jiǎng)。
望洪鎮(zhèn)增崗村發(fā)展的溫棚占到鎮(zhèn)里的一半以上，村黨支部書(shū)記周建保功不可沒(méi)。以前，增崗村沒(méi)一間溫棚，周建保鼓勵(lì)村民搞，沒(méi)人動(dòng)，說(shuō)那不行。他帶著村民分期分批到外面參觀，最遠(yuǎn)跑到甘肅省的白銀市，這么一看，信心來(lái)了，今年上半年就發(fā)展了５０００間。村民們?cè)跍嘏锢锓N上蔬菜、桃、杏等，搞設(shè)施園藝。別的不說(shuō)，僅西紅柿今年就讓村民的錢袋子鼓起來(lái)了。周建保說(shuō)，真不敢想象，西紅柿的價(jià)格連續(xù)１個(gè)多月每公斤達(dá)到３．６元，大家樂(lè)壞了，說(shuō)這溫棚簡(jiǎn)直就是印鈔票的工廠呀！
反響
事實(shí)證明，縣里的這項(xiàng)措施，對(duì)村干部起到了打氣鼓勁的作用，他們的工作積極性空前高漲。（永寧縣委書(shū)記 許 寧）
待遇問(wèn)題與工作積極性密切相關(guān)。永寧縣是寧夏第一個(gè)實(shí)行村干部工資績(jī)效考核的縣，邁出了非?？上驳囊徊健幭娜珔^(qū)除個(gè)別近城郊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的村以外，村干部工資待遇普遍偏低，收入微薄，一般每月在２００元左右。在南部山區(qū)，村干部月收入只有１００多元，有時(shí)還難以兌現(xiàn)。要讓村干部努力工作，需要關(guān)心他們的生活和待遇，盡可能解決他們的后顧之憂。（寧夏回族自治區(qū)黨委組織部研究室主任 關(guān)世春）
原來(lái)摩托車加一箱油能跑半個(gè)月，現(xiàn)在只能跑５天。我想多拿縣里給的績(jī)效工資，拿的越多，證明我的工作越好。（望洪鎮(zhèn)增崗村黨支部書(shū)記 周建保）
村干部的工資應(yīng)該提高，他們多辛苦，３０００多人的村子，每天都有忙不完的事。只要他們把群眾的事辦好了，多拿些工資，群眾沒(méi)意見(jiàn)。（望洪鎮(zhèn)增崗村村民 鄒天會(huì)）
