新華社上海６月１４日電（新華社記者周良 陳玉芬 李博） 上海合作組織很年輕，因?yàn)樗闪⒉艅倓偅的?。但５年的磨礪，使這個(gè)年輕的組織脫離了稚嫩，逐步走向成熟。５年來(lái)，上海合作組織經(jīng)受住了國(guó)際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，基本完成了創(chuàng)立之初的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，成員國(guó)在安全、反恐、經(jīng)貿(mào)和人文等各方面的合作日益深化。同時(shí)，上海合作組織積極發(fā)展與其他國(guó)際組織及國(guó)家的合作關(guān)系。今天，上海合作組織作為一個(gè)日漸成熟和頗具影響力的地區(qū)性國(guó)際組織，正充滿(mǎn)自信地活躍在國(guó)際舞臺(tái)上。
埋頭自身建設(shè) 告別初創(chuàng)時(shí)期
進(jìn)入２１世紀(jì)，面對(duì)全球化趨勢(shì)，世界各國(guó)都在加快區(qū)域合作步伐，以更有效地把握和平與發(fā)展的歷史機(jī)遇，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，冷戰(zhàn)結(jié)束后，本地區(qū)的恐怖主義、分裂主義和極端主義活動(dòng)日益猖獗，嚴(yán)重威脅各國(guó)安全與穩(wěn)定。中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦６國(guó)都面臨發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)民族振興的艱巨任務(wù)，也有進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作的共同愿望和迫切需要。在此背景下，２００１年６月，在“上海五國(guó)”機(jī)制的基礎(chǔ)上建立了上海合作組織。
上海合作組織自成立之日起就非常注重自身法律和組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)。成員國(guó)元首２００２年在圣彼得堡舉行的第二次元首峰會(huì)上簽署了《上海合作組織憲章》。在隨后的幾次峰會(huì)上，制定與組織和組織活動(dòng)本身相關(guān)的法律文件，一直是成員國(guó)元首關(guān)注的重要問(wèn)題。在組織法律基礎(chǔ)基本完備的情況下，２００４年，上海合作組織的兩個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)——秘書(shū)處和地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)分別在北京和塔什干掛牌成立并開(kāi)始運(yùn)作。目前，上海合作組織創(chuàng)立之初的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)已基本完成，組織的活動(dòng)已進(jìn)入新的發(fā)展階段。
沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn) 顯示頑強(qiáng)生命力
從“上海五國(guó)”機(jī)制的啟動(dòng)到上海合作組織正式建立，各成員國(guó)都希望推動(dòng)建立一種有別于冷戰(zhàn)時(shí)期大國(guó)結(jié)盟對(duì)抗的新型國(guó)家關(guān)系模式，奉行“結(jié)伴而不結(jié)盟”的相互關(guān)系準(zhǔn)則。即通過(guò)平等協(xié)商建立政治互信，在互利基礎(chǔ)上進(jìn)行合作，解決共同關(guān)心的問(wèn)題，共謀發(fā)展，營(yíng)造共同安全的地區(qū)環(huán)境。在這一理念的指引下，上海合作組織經(jīng)受住了創(chuàng)立初期國(guó)際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，并在國(guó)際社會(huì)逐步樹(shù)立起建設(shè)性和負(fù)責(zé)任的積極形象。
２００１年９月，就在上海合作組織成立不到３個(gè)月，發(fā)生了震驚全球的“９·１１”恐怖事件；接著，美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)；隨后，波及中亞國(guó)家的所謂“顏色革命”在原蘇聯(lián)地區(qū)蔓延。這一切無(wú)疑對(duì)剛成立不久的上海合作組織形成巨大挑戰(zhàn)。面對(duì)突變的國(guó)際局勢(shì)，上海合作組織沉著應(yīng)對(duì)，組織的發(fā)展不僅沒(méi)有受到影響，相反成員國(guó)在安全、反恐、經(jīng)貿(mào)和人文等領(lǐng)域的合作得到了深化發(fā)展。
上海合作組織成員國(guó)能夠超越彼此在地緣、文化等方面的巨大差異，緊密團(tuán)結(jié)在一起，共同應(yīng)對(duì)國(guó)際和地區(qū)風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，最根本的一點(diǎn)就是，上海合作組織的宗旨和原則符合各成員國(guó)的切身利益。它們是：第一，致力于發(fā)展成員國(guó)之間的睦鄰友好關(guān)系。第二，致力于發(fā)展成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)、文化、教育各個(gè)具體領(lǐng)域的合作，照顧各成員國(guó)的利益。第三，致力于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義，維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。第四，致力于促進(jìn)建立公正和平文明的政治經(jīng)濟(jì)新秩序。這４個(gè)方面完全符合成員國(guó)的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因此，盡管在過(guò)去５年國(guó)際上和本地區(qū)發(fā)生不少事情，但都沒(méi)能動(dòng)搖上海合作組織的基礎(chǔ)。上海合作組織顯示出強(qiáng)大的生命力，正蓬勃向前發(fā)展。
包容不同文明 威望日益上升
海納百川，有容乃大。上海合作組織的一條重要原則就是“尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展”。 歷史上，歐亞大陸，尤其是中亞地區(qū)一直就是各種利益和矛盾的交匯點(diǎn)。千百年來(lái)，各種文明在這里激蕩碰撞，相互影響。今天，在這樣一片復(fù)雜的土地上，中、俄、哈、吉、塔、烏６國(guó)走到一起，共同致力于維護(hù)這一地區(qū)的穩(wěn)定與和平。正如俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所所長(zhǎng)季塔連科所說(shuō)，這一地區(qū)正在變成“合作軸心”。這得益于上海合作組織巨大的包容性。
《上海合作組織宣言》開(kāi)宗明義，將平等協(xié)商列為組織的根本原則之一。成員國(guó)恪守組織章程，平等相待，使組織內(nèi)部合作能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。正因?yàn)槿绱?，上海合作組織在國(guó)際舞臺(tái)上樹(shù)立了自己的威望，對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生了巨大吸引力和感召力，許多國(guó)家紛紛要求以不同形式參與組織的活動(dòng)。
５年來(lái)，上海合作組織吸收了蒙古、印度、巴基斯坦、伊朗為本組織觀(guān)察員，還與阿富汗建立了聯(lián)絡(luò)組。上海合作組織還成為了聯(lián)合國(guó)大會(huì)觀(guān)察員，并出席聯(lián)合國(guó)成立六十周年首腦會(huì)議。同時(shí)，上海合作組織與東盟和獨(dú)聯(lián)體簽署合作備忘錄，與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、世界海關(guān)組織、歐盟建立了聯(lián)系。
５年時(shí)間不長(zhǎng)，但５年里上海合作組織從成立到成長(zhǎng)，邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
今天，世界上越來(lái)越多的國(guó)家和組織認(rèn)同上海合作組織和平、合作、發(fā)展的宗旨。上海合作組織的國(guó)際威望正日益上升。（完）
