海南省政府《關(guān)于建立旅游市場監(jiān)督管理長效機制的若干規(guī)定》日前正式實施?！兑?guī)定》明確了對旅游市場實行市縣屬地管理，強化了各級政府的責任，旨在實現(xiàn)海南省旅游市場管理的規(guī)范化、制度化和法制化。
據(jù)介紹，針對以往海南省旅游項目開發(fā)存在的低標準、低檔次、低品位，重復(fù)建設(shè)、一哄而上，擅自變更規(guī)劃、自然景觀城市化等問題，《規(guī)定》提出，旅游項目要按“高標準規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理”的原則，實施“大景區(qū)建設(shè)，大項目帶動”戰(zhàn)略，重要旅游資源實行政府主導規(guī)劃、主導建設(shè)、主導運作、主導投融資，做到科學、統(tǒng)一、合理、有序開發(fā)。
針對游客反映強烈的高額回扣、落地收費、自費項目、“人頭費、帶團費”等零負團費問題，海南省將多管齊下根治亂收費現(xiàn)象：一、給導游、司機等回扣將按商業(yè)賄賂查處；二、全省旅游經(jīng)營實行費用“一卡通”支付方式和銀行信用結(jié)算制度，統(tǒng)一結(jié)算；三、實行組接團時一次性收費制度，禁止合同以外的收費項目；四、對旅游景區(qū)景點（含特種旅游項目）、民俗風情點、旅游演藝點、旅游購物點、旅游飯店、旅游餐飲點及車船公司等所有旅游服務(wù)項目實行稅控管理。
此外，為保障服務(wù)質(zhì)量，《規(guī)定》對每個環(huán)節(jié)都作了具體規(guī)定，如實行旅行社、導游人員一體化管理及導游人員計分考核管理，規(guī)定導游人員應(yīng)當在旅行社注冊，成為旅行社從業(yè)人員；旅行社應(yīng)當與導游人員簽訂勞動合同，約定雙方權(quán)力義務(wù)，約定導游人員工資報酬和社會保險等。
業(yè)內(nèi)人士認為，新規(guī)中的30項剛性措施，將使海南省旅游市場的各種現(xiàn)象得到徹底根治。（記者吳剛）
