６月的羌塘草原，時(shí)而艷陽高照，時(shí)而雪花飄飄。記者驅(qū)車來到那曲縣羅馬鎮(zhèn)十四村禁牧區(qū)，放眼皆是密密匝匝的蒿草，與非禁牧區(qū)形成了鮮明對(duì)比?？h農(nóng)牧局副局長劉英寶告訴記者，與實(shí)施退牧還草工程前相比，禁牧區(qū)內(nèi)的蒿草已高出１厘米，兩年來全縣累計(jì)有２１９３戶農(nóng)牧民受益。
西藏的退牧還草工程始于２００４年，先在那曲、比如、改則三縣進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)和嚴(yán)重退化的草原區(qū)全面推行禁牧制度；對(duì)尚在退化的重點(diǎn)放牧場，在牧草返青期和籽實(shí)成熟期推行季節(jié)性休牧制。同時(shí)，大力推行半舍飼，實(shí)行季節(jié)性輪牧和階段性休牧，鼓勵(lì)農(nóng)牧民改變經(jīng)營方式，引導(dǎo)草地畜牧業(yè)由放牧為主向舍飼放牧相結(jié)合過渡。迄今，已在３個(gè)縣落實(shí)草地禁牧、休牧面積１３０萬畝。從去年起，西藏借助國家資金扶持，開始全面實(shí)施退牧還草工程，項(xiàng)目的布局和實(shí)施安排以藏西北為重點(diǎn)區(qū)域，目前已實(shí)施的項(xiàng)目集中在１２個(gè)縣范圍內(nèi)，２００５年退牧還草８００萬畝。今年再次擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施范圍，第一批退牧還草９００萬畝。計(jì)劃在２０１０年前，這項(xiàng)工程涉及３６個(gè)縣，總投資６４億元，規(guī)劃禁牧、休牧面積１．１２億畝。
退牧還草工程涉及廣大農(nóng)牧民的切身利益。為此，西藏自治區(qū)政府及時(shí)向項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)牧民發(fā)放飼料糧補(bǔ)助，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民的勞動(dòng)技能和職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾從事第三產(chǎn)業(yè)，解決草地禁牧、休牧后牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民保護(hù)和建設(shè)草場的積極性。
為推進(jìn)退牧還草工程，西藏大力推行天然草地綜合治理技術(shù)，采取圍欄封育、施肥灌溉、補(bǔ)播草種、滅鼠滅蟲滅毒草等措施，恢復(fù)草地植被。同時(shí)，加快推行草場承包經(jīng)營責(zé)任制，繼去年在１６個(gè)縣全面開展草場承包經(jīng)營責(zé)任制試點(diǎn)以后，今年又在２６個(gè)縣鋪開。
退牧還草工程初步遏制了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)草原生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。據(jù)測算，禁牧、休牧３年后，項(xiàng)目區(qū)草地植被覆蓋度可提升３０個(gè)百分點(diǎn)左右，產(chǎn)草量可提高６０％左右。（記者徐錦庚、鄭少忠）
