新華社北京５月１６日電 中宣部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部和中共北京市委１６日在人民大會(huì)堂聯(lián)合舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)就建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作形勢(shì)與任務(wù)報(bào)告。
汪恕誠(chéng)指出，衡量人與自然和諧有兩個(gè)重要指標(biāo)，即資源承載能力和環(huán)境承載能力。在這兩個(gè)承載能力中，水資源都是十分重要的因素。水是人類生存的生命線，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的生命線，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)人均水資源占有量低，水資源空間分布與土地、礦產(chǎn)資源分布以及生產(chǎn)力布局不相匹配，部分地區(qū)近年來(lái)降水發(fā)生變化，北方地區(qū)水資源明顯減少。
與此同時(shí)，我國(guó)缺水問(wèn)題一直存在，并且越來(lái)越突出。按目前的正常需要和不超采地下水，正常年份全國(guó)缺水總量將近４００億立方米，有４００余座城市供水不足，１１０座城市嚴(yán)重缺水。“十五”期間，全國(guó)農(nóng)田受旱面積年均達(dá)３．８５億畝，平均每年因旱減產(chǎn)糧食３５０億公斤。嚴(yán)重缺水還加劇了一些地區(qū)的生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題。北方大多數(shù)河流開發(fā)利用已超出水資源承載能力，我國(guó)水資源開發(fā)利用的難度越來(lái)越大。
汪恕誠(chéng)說(shuō)，我國(guó)一方面缺水問(wèn)題突出，另一方面水資源利用效率低，用水浪費(fèi)較為嚴(yán)重。未來(lái)我國(guó)需水量，尤其是工業(yè)和生活用水量，將隨著人口的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而進(jìn)一步增加，如不轉(zhuǎn)變用水觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，水資源供需矛盾將會(huì)更加突出。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是解決我國(guó)水資源短缺問(wèn)題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措，是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，其意義絕不亞于三峽工程、南水北調(diào)工程。
汪恕誠(chéng)著重指出，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的核心是制度建設(shè)，要建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)過(guò)程中，要明晰初始水權(quán)，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標(biāo)體系，要采取法律、經(jīng)濟(jì)、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標(biāo)體系的實(shí)現(xiàn)。
汪恕誠(chéng)特別強(qiáng)調(diào)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)涉及到不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)、不同用戶，涉及到人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，涉及到千家萬(wàn)戶的根本利益，需要政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，需要各部門的密切協(xié)作，需要全社會(huì)的共同行動(dòng)。社會(huì)各界要積極參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)規(guī)劃、政策制定和措施落實(shí)，創(chuàng)建節(jié)水型城市、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型企業(yè)。每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)擁有良好的用水習(xí)慣，嚴(yán)格監(jiān)督浪費(fèi)水、污染水的不良行為。
中央直屬機(jī)關(guān)工委副書記趙凱主持報(bào)告會(huì)。在京黨政軍機(jī)關(guān)司局級(jí)以上干部，在京中央企業(yè)、高校有關(guān)負(fù)責(zé)人８００人參加了報(bào)告會(huì)。（完）
