新華社北京５月１日電（記者謝登科） 中國(guó)證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人日前表示，按照市場(chǎng)化的改革方向，我國(guó)證券發(fā)行管理制度將出現(xiàn)以下三個(gè)方面的重大調(diào)整。
一是強(qiáng)化發(fā)行環(huán)節(jié)的市場(chǎng)約束機(jī)制。順應(yīng)股權(quán)分置改革后市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的根本性變化，即將正式亮相的證券發(fā)行管理辦法將相應(yīng)做出制度安排，強(qiáng)化市場(chǎng)約束機(jī)制。其中包括：實(shí)施預(yù)先披露制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；取消了籌資額不得超過(guò)凈資產(chǎn)兩倍的數(shù)量限制，進(jìn)一步體現(xiàn)發(fā)行人和投資者的自主決定；取消了輔導(dǎo)期一年的規(guī)定，同時(shí)對(duì)保薦人的審慎核查工作提出嚴(yán)格的監(jiān)管要求；取消首發(fā)前１２個(gè)月內(nèi)不得增資擴(kuò)股的規(guī)定，同時(shí)提高禁售期要求；取消了關(guān)聯(lián)交易比例不得超過(guò)３０％的規(guī)定，同時(shí)對(duì)關(guān)聯(lián)交易提出了更加嚴(yán)格的披露要求。
二是加大中介機(jī)構(gòu)責(zé)任。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，新規(guī)則將根據(jù)《證券法》的立法精神，細(xì)化和加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的審慎核查責(zé)任，要求中介機(jī)構(gòu)對(duì)出具文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)；將中介機(jī)構(gòu)出具的文件確定為招股說(shuō)明書(shū)的備查文件，要求在指定網(wǎng)站上披露；對(duì)中介機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為根據(jù)不同情節(jié)和后果設(shè)定相應(yīng)的監(jiān)管措施。
三是推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行上市。新的發(fā)行規(guī)則對(duì)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的公司從公司治理和財(cái)務(wù)指標(biāo)兩個(gè)方面提出了較為嚴(yán)格的條件，對(duì)《證券法》規(guī)定的發(fā)行條件進(jìn)行了細(xì)化。新辦法仍然立足于核準(zhǔn)制，把公司質(zhì)量作為監(jiān)管的重要內(nèi)容，優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)公司利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)；同時(shí)，利用股權(quán)分置改革后市場(chǎng)基礎(chǔ)條件的變化，更加注重和引導(dǎo)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。
近年來(lái)，適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)和基礎(chǔ)條件變化，我國(guó)的發(fā)行管理制度按照市場(chǎng)化方向進(jìn)行了一系列改革。２００１年３月，發(fā)行管理從審批制過(guò)渡到核準(zhǔn)制，從政府選擇企業(yè)改為由證券公司推薦企業(yè)發(fā)行上市。２００４年開(kāi)始，中國(guó)證監(jiān)會(huì)先后推出了保薦制度和詢價(jià)制度，繼續(xù)完善核準(zhǔn)制，努力發(fā)揮市場(chǎng)約束機(jī)制的作用。隨著發(fā)行管理制度的一系列改革，使得市場(chǎng)約束力量逐步增強(qiáng)，市場(chǎng)的作用也更加突出。（完）
