新華社北京４月１６日電（記者毛曉梅）中國保監(jiān)會主席吳定富近日向部分保險公司領導班子成員和保監(jiān)會機關全體干部發(fā)表講話時說，要充分發(fā)揮保險在社會主義新農村建設中的積極作用，探索發(fā)展“三農”保險，讓保險發(fā)展的成果惠及全國廣大農民。
“三農”保險潛在需求巨大
隨著社會主義新農村建設的推進，農村改革不斷深化，農民收入不斷提高，農民對保險的認識逐步加深，對保險的有效需求也將逐步得到釋放。
吳定富說，從保險需求角度看，“三農”保險需求市場潛力巨大，主要包括農業(yè)保險、農村農民醫(yī)療保險、農村農民養(yǎng)老保險和農民工養(yǎng)老和意外傷害保險。“只要將以上四個方面的潛在保險需求逐步轉化為有效需求，必將推動整個保險業(yè)的發(fā)展”。
他說，只有農村保險業(yè)發(fā)展起來了，保險的功能和作用才能得到充分發(fā)揮，保險的覆蓋面和服務領域才能不斷拓寬，保險業(yè)才可能真正實現做大做強的戰(zhàn)略目標。
正在積極創(chuàng)造條件服務“三農”
從２００４年起，保監(jiān)會就相繼在吉林、黑龍江、江蘇、四川、新疆、寧夏、內蒙古、河北、上海等?。▍^(qū)、市）啟動了政策性農業(yè)保險試點工作，并取得初步成效，農業(yè)保險已扭轉十多年來逐年萎縮的局面。目前，對于這一個層次的農村保險，保監(jiān)會的思路主要是鞏固和深化已有的試點，在此基礎上推動支持農險試點配套政策的落實。
同時，以農村人身保險為突破口在縣域市場大力推進“三農”保險發(fā)展，是保監(jiān)會考慮農村保險發(fā)展的另一個層次。
與農業(yè)保險主要保障的是農業(yè)（包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)）生產經營活動中各種可保風險不同，農村人身保險是指以廣大農村居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失去土地、意外事故等可保風險保障需求為對象的商業(yè)保險。
記者在基層采訪時了解到，一些地方保監(jiān)局正在積極采取措施，以縣域市場為基礎、以農村人身保險為突破口，大力推進“三農”保險發(fā)展，使商業(yè)保險服務“三農”的作用日益顯現。廣西恭城瑤族自治縣是一個貧困縣，近年來在廣西保監(jiān)局和中國人壽保險公司的努力下，農村壽險業(yè)務已經覆蓋到全縣所有的自然村，承保農業(yè)人口４．６萬人，農業(yè)人口的承保率達到１９．１％，保障總額達到２４億元，是商業(yè)保險在經濟欠發(fā)達的農村地區(qū)成功運作的一個例子。
突出重點積極推進
“發(fā)展‘三農’保險不是一蹴而就的，而是一項系統(tǒng)工程。要先起步、后完善，先試點、后推廣，精心謀劃，有計劃、有步驟、有重點地向前推進。”吳定富說。
吳定富提出，全行業(yè)要形成強烈的創(chuàng)新意識，積極探索創(chuàng)新的思路、機制和政策。要突出重點，積極推進。他說，下一步，要建立農業(yè)保險風險基金與巨災風險基金，建立商業(yè)保險對政策性農業(yè)保險的支持機制，通過技術、服務和網絡，支持農業(yè)保險擴大覆蓋面，提高服務質量。
要發(fā)展縣域商業(yè)保險，重點是農村醫(yī)療、農村養(yǎng)老和農村財產保險。關注農民工、失地農民和農村老年人的醫(yī)療和養(yǎng)老問題，探索建立農村社會醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險，多開發(fā)保費低廉、保障適度、方便購買的商業(yè)健康保險和人壽保險，建立多層次“三農”保險保障體系。要根據不同區(qū)域農村保險市場的需求，為農民量身定做財產保險產品。
“大力發(fā)展‘三農’保險是中國保險業(yè)做大做強的必由之路。只有讓農業(yè)、農村、農民保險發(fā)展起來，中國保險業(yè)才能真正做大做強?！眳嵌ǜ徽f。（完）
