農(nóng)民工待遇、看病貴看病難、就業(yè)問題、反腐敗……在今年3月召開的十屆全國人大四次會(huì)議和全國政協(xié)十屆四次會(huì)議上，這些社會(huì)普遍關(guān)心的問題，也成為人大代表、政協(xié)委員們關(guān)注的焦點(diǎn)；
“我有問題問總理”、“我給代表進(jìn)一言”、代表委員開博客傾聽百姓心聲……在“兩會(huì)”會(huì)場外，網(wǎng)絡(luò)成了更廣闊的會(huì)場。人們發(fā)現(xiàn)，中國百姓對(duì)政治的關(guān)注越來越密切、參與也越來越直接。
■ 人大代表參政水平越來越高
“有了人大制度，我們才有說話權(quán)”
“有了新中國，有了人民代表大會(huì)制度，我們農(nóng)民才有了說話權(quán)?！鄙昙o(jì)蘭，這位普普通通的農(nóng)村婦女，是中國唯一一位參加過第一屆至第十屆全國人民代表大會(huì)的代表。作為中國人大制度發(fā)展歷史的親歷者和見證人，她感受最深的是：“人大代表的文化程度和參政水平越來越高了。”
許多人對(duì)去年中國22個(gè)品種600多個(gè)劑型規(guī)格、平均降幅達(dá)40%的零售藥品降價(jià)仍然記憶猶新。這就是戴菊芳等119位全國人大代表提出的9件建議，引發(fā)了中國藥品降幅最大的一次降價(jià)，減輕民眾負(fù)擔(dān)近40億元。
目前在中國，作為人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)共有代表280多萬人。從法律法規(guī)的制定、修改到涉及百姓衣食住行、柴米油鹽的“小事”，代表們針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題提出議案和建議，引起有關(guān)部門高度重視并著力解決，惠及百姓的事例有許許多多。
作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國人大及其常委會(huì)在依法治國、保障人民民主權(quán)利方面發(fā)揮著越來越重要的作用。2004年，十屆全國人大二次會(huì)議通過的憲法修正案，首次將“人權(quán)”概念引入憲法，明確規(guī)定“國家尊重和保障人權(quán)”。2005年3月以來的一年間，全國人大及其常委會(huì)共審議25件法律、法律解釋和有關(guān)法律問題決定草案，通過了18件。廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》、修改《個(gè)人所得稅法》、修改《婦女權(quán)益保障法》……充分體現(xiàn)了以人為本和立法為民的理念，為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人權(quán)事業(yè)進(jìn)一步提供了法律保障。
■ 最直接最廣泛的民主實(shí)踐
“北京開全國人大，我們開‘村人大’”
“北京開全國人大，我們開‘村人大’?！?月8日，湖北省恩施市“村務(wù)公開日”在該市的170多個(gè)村統(tǒng)一舉行，村民代表聽取村務(wù)公開報(bào)告、聽取村財(cái)務(wù)工作報(bào)告、評(píng)議村干部等規(guī)范程序一個(gè)也不少。這一天，成了鄂西山鄉(xiāng)農(nóng)民一個(gè)特殊的日子。
而對(duì)江西省永修縣燕坊鎮(zhèn)坪塘村村民馬祖才來說，2005年10月30日同樣是一個(gè)特殊的日子。這一天，他和1200多名選民參加了坪塘村村民委員會(huì)選舉的預(yù)選投票。
和馬祖才一樣，中國21個(gè)省區(qū)市的農(nóng)民在去年都經(jīng)歷過一次這樣的選舉。為搞好村委會(huì)換屆選舉，廣東省去年設(shè)立了觀察員制度，該省各級(jí)民政部門共選派2785名觀察員，觀察了2100個(gè)村的選舉全過程，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)選舉126宗，推倒重來的32宗，部分糾錯(cuò)94宗。
目前，中國已經(jīng)有61.5萬個(gè)村委會(huì)基本實(shí)現(xiàn)了以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治。這一制度已成為當(dāng)今中國農(nóng)村擴(kuò)大基層民主和提高農(nóng)村治理水平的一種有效方式。
專家認(rèn)為，中國目前已經(jīng)建立了以農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。廣大人民依法直接行使各種民主權(quán)利，對(duì)所在基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)實(shí)行民主自治，已經(jīng)成為當(dāng)代中國最直接、最廣泛的民主實(shí)踐。
■ 架起政府與公民溝通的橋梁
２７個(gè)省區(qū)市已建立新聞發(fā)布制度
今年2月，中華全國總工會(huì)宣布實(shí)施新聞發(fā)言人制度，這個(gè)擁有逾1.5億成員的群眾團(tuán)體的“大事小情”，將通過定期發(fā)布會(huì)的形式向海內(nèi)外公布。
近年來，“新聞發(fā)言人”正成為中國各級(jí)政府和許多組織普遍設(shè)立的工作崗位。通過各種媒介，頻頻亮相的新聞發(fā)言人在政府與百姓間搭起溝通的“橋梁”。去年，國務(wù)院近70個(gè)部門建立了新聞發(fā)布和發(fā)言人制度，設(shè)立了80多位新聞發(fā)言人，27個(gè)省區(qū)市已建立了新聞發(fā)布制度。
2005年，國務(wù)院新聞辦公室共舉辦了68場新聞發(fā)布會(huì)，外交部、衛(wèi)生部、公安部等51個(gè)國務(wù)院有關(guān)部門舉辦了約390場新聞發(fā)布會(huì)；北京、黑龍江、上海等31個(gè)省區(qū)市舉辦了630場新聞發(fā)布會(huì)。
今年十屆全國人大四次會(huì)議上，溫家寶總理作的《政府工作報(bào)告》將“完善政府新聞發(fā)布制度和信息公布制度”列入其中。有專家認(rèn)為，新聞發(fā)言人制度的建立和完善，極大地增強(qiáng)了政府工作的透明度和政務(wù)信息的公開，公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與公共事務(wù)的權(quán)利保障得到了加強(qiáng)。（記者 李有軍）
