新華社北京３月３１日電（記者劉錚）當(dāng)前我國(guó)政府支農(nóng)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但資金渠道多、管理亂、使用過(guò)于分散、效率不高等問(wèn)題也比較突出。國(guó)家將以縣為單位試點(diǎn)整合政府支農(nóng)投資。
記者３１日從國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)了解到，國(guó)家將鼓勵(lì)以縣為單位，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、明確職責(zé)、項(xiàng)目帶動(dòng)等方式整合支農(nóng)投資，提高資金使用效率。目前，已經(jīng)在全國(guó)選擇了５０個(gè)試點(diǎn)縣（市）。
目前，中央政府有十多個(gè)部門(mén)安排支農(nóng)投資，各個(gè)渠道的支農(nóng)投資，最終落實(shí)到縣去組織實(shí)施。發(fā)展改革委將鼓勵(lì)和支持縣級(jí)政府從實(shí)際出發(fā)，編制縣域發(fā)展建設(shè)綜合規(guī)劃，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目或重點(diǎn)區(qū)域?yàn)檩d體，探索有效的整合模式。建立由縣級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的支農(nóng)投資領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，把好項(xiàng)目申報(bào)關(guān)，避免一個(gè)項(xiàng)目多頭申報(bào)、多頭管理和交叉重復(fù)。
國(guó)家將在項(xiàng)目和投資安排上對(duì)試點(diǎn)縣予以?xún)A斜，在堅(jiān)持按項(xiàng)目安排的原則下，在建設(shè)布局和項(xiàng)目管理方面賦予縣級(jí)政府更大的自主權(quán)。同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)政府責(zé)任，實(shí)行責(zé)權(quán)掛鉤，建立績(jī)效考核和責(zé)任追究制度，確保資金使用安全高效。
記者從發(fā)展改革委了解到，按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)口徑和預(yù)算收支分類(lèi)科目，政府支農(nóng)資金主要包括固定資產(chǎn)投資支出（含國(guó)債投資）、農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)林水氣部門(mén)事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、財(cái)政扶貧資金、水利建設(shè)基金、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)、各類(lèi)政策性補(bǔ)貼等。（完）
發(fā)展改革委將銜接各部門(mén)支農(nóng)投資規(guī)劃
新華社北京３月３１日電（記者劉錚）中央政府十多個(gè)部門(mén)都在安排支農(nóng)資金，有的地方一個(gè)項(xiàng)目多渠道重復(fù)申請(qǐng)資金，“一女多嫁”，為解決這一問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)將研究建立支農(nóng)投資信息溝通制度，銜接各部門(mén)支農(nóng)投資規(guī)劃和年度計(jì)劃。
記者３１日從發(fā)展改革委了解到，根據(jù)中央“進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效率”的要求和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的整合政府支農(nóng)投資意見(jiàn)，發(fā)展改革委正會(huì)同財(cái)政部、科技部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局和國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門(mén)整合政府支農(nóng)投資。
統(tǒng)一規(guī)劃是現(xiàn)階段整合支農(nóng)投資的切入點(diǎn)。有關(guān)部門(mén)將編制水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，明確中央政府支農(nóng)投資支持重點(diǎn)、范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。在規(guī)劃指導(dǎo)下，逐步做到今后所有渠道的支農(nóng)投資和項(xiàng)目，都按照規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
國(guó)家將加強(qiáng)各部門(mén)在支農(nóng)投資和項(xiàng)目安排上的溝通與信息交流，建立公開(kāi)透明的運(yùn)作機(jī)制。今后，各部門(mén)安排投資和項(xiàng)目時(shí)應(yīng)相互通報(bào)，在下達(dá)計(jì)劃時(shí)應(yīng)互相抄送，改變目前部門(mén)分割、相互封閉的局面。清理各部門(mén)現(xiàn)有不適應(yīng)新形勢(shì)要求的支農(nóng)投資項(xiàng)目，原則上不再設(shè)新的支農(nóng)投資渠道，防止新的重復(fù)投資。
為從源頭上防止資金分散和交叉重復(fù)問(wèn)題，從今年起，發(fā)展改革委將編制年度政府支農(nóng)投資指南，指導(dǎo)地方從前期工作開(kāi)始就加強(qiáng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。
２００３年至２００５年，中央財(cái)政預(yù)算安排的政府支農(nóng)資金總量達(dá)到７７２６億元，其中２００５年達(dá)到了２９７５億元。（完）
