因?yàn)閭€(gè)性，幾乎每個(gè)城市都有自己獨(dú)特的稱謂。有著旅游城、足球城、服裝城、工業(yè)城諸多美稱的遼寧省大連市，這幾年卻因軟件產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、異軍突起而引人注目。從1999年以來(lái)，其軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入和出口始終保持60%和78%以上的增長(zhǎng)率，2005年出口2億多美元，完成了成長(zhǎng)期積累的歷史跨躍，成為全市發(fā)展速度最快、最具國(guó)際化的新興產(chǎn)業(yè)。大連也因此被命名為全國(guó)惟一的“軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化示范城市”和“國(guó)家軟件版權(quán)保護(hù)示范城市”。
大連市市長(zhǎng)夏德仁在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“如果從不同層面來(lái)表述大連的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，‘軟件城’大連當(dāng)之無(wú)愧?！?/p>
大連曾以重化工業(yè)而聞名，能源高消耗、產(chǎn)品低水平的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占了很大比重。
1998年，時(shí)任大連市主管科技的副市長(zhǎng)夏德仁，在國(guó)外考察和國(guó)內(nèi)調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析大連具有的獨(dú)特教育與人力資源優(yōu)勢(shì)、地處沿海的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)以及良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，認(rèn)定發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)，可以催生壯大以低消耗、無(wú)污染、高產(chǎn)出、高科技密度為特征的新型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)論證，市政府提出了發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)的構(gòu)想，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。到了2003年，全市重新確立大連在振興東北老工業(yè)基地中的發(fā)展思路，提出建設(shè)一個(gè)航運(yùn)中心、四個(gè)產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略定位，其中，電子信息及軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)排在第二位，顯示了市委、市政府對(duì)此產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視。
大連軟件產(chǎn)業(yè)從一開(kāi)始就高起點(diǎn)開(kāi)局。該市堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，面向國(guó)際市場(chǎng)，提出把大連融入世界軟件產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而成為鏈條中的一環(huán)。在這方面，大連主要做了4件事：
其一，吸引國(guó)際大公司到大連來(lái)投資。全市軟件企業(yè)總數(shù)從1998年的不足100家增加到2005年的510家，其中外資企業(yè)占到30%，30家位居世界500強(qiáng)的跨國(guó)公司，都在大連設(shè)立了軟件研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)了大連軟件和信息服務(wù)業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。
其二，鼓勵(lì)大連的軟件公司按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)軟件，增強(qiáng)融入國(guó)際市場(chǎng)的能力。大連在國(guó)內(nèi)最早啟動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證與評(píng)估推廣工作，并取得喜人成果。國(guó)內(nèi)第一家整體通過(guò)CMM5級(jí)評(píng)估的企業(yè)，便是大連海輝科技有限公司。如今，全市共有18家企業(yè)通過(guò)CMM評(píng)估。有了CMM這個(gè)國(guó)際通行證，大連軟件企業(yè)就有了躋身國(guó)際市場(chǎng)的實(shí)力。成立于1996年的大連華信計(jì)算機(jī)技術(shù)有限公司，是CMM認(rèn)證的最大受益者，已成為目前國(guó)內(nèi)最大的軟件出口企業(yè)。
其三，從承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移入手，逐漸實(shí)現(xiàn)從低端到高端的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。大連有靠近日韓的地緣優(yōu)勢(shì)，交通十分方便，加上人力成本優(yōu)勢(shì)，使大連建設(shè)“北亞軟件和信息服務(wù)中心”目標(biāo)的重點(diǎn)選擇成為可能。大連是國(guó)內(nèi)最早進(jìn)入“外包”領(lǐng)域的城市。目前，國(guó)際業(yè)務(wù)占全市軟件業(yè)務(wù)總量的四分之一左右。2004和2005年，完成了與北京幾乎相當(dāng)?shù)能浖隹陬~，成為國(guó)內(nèi)對(duì)日出口最大的軟件基地。目前，中國(guó)軟件出口額最大的兩家企業(yè)都在大連。
其四，引導(dǎo)本地軟件企業(yè)自主研發(fā)，以自主創(chuàng)新技術(shù)參與競(jìng)爭(zhēng)。目前，在大連的510家軟件企業(yè)中，已有350家掌握了一定的自主技術(shù)，在金融、電力、高速公路信息化、船舶導(dǎo)航等行業(yè)領(lǐng)域，有許多軟件技術(shù)具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的實(shí)力?，F(xiàn)在，海上航行的中國(guó)輪船，80%用的是大連企業(yè)開(kāi)發(fā)的導(dǎo)航系統(tǒng)。大連有全球掌握3G通訊終端技術(shù)的3家公司中的一家。去年11月，大連華信公司在同國(guó)際著名企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中勝出，中標(biāo)烏茲別克斯坦的全國(guó)鐵路財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息化工程項(xiàng)目，將民族軟件產(chǎn)品打入了國(guó)際市場(chǎng)。
大連軟件業(yè)的快速發(fā)展得益于人才，而政府是使軟件人才集聚的最大推動(dòng)者。市政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，軟件產(chǎn)業(yè)鏈條很短，一頭是人才，一頭是市場(chǎng)，中間是企業(yè)，處于上游的人才素質(zhì)，是決定軟件業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，市政府把人才戰(zhàn)略作為發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略，積極創(chuàng)造良好的人才引進(jìn)政策，吸引外地乃至國(guó)外的人才聚集大連。在這方面，亮點(diǎn)頗多：
亮點(diǎn)之一，有好政策。市政府根據(jù)《關(guān)于吸引軟件高級(jí)人才的若干規(guī)定》，特別設(shè)立了“大連市軟件產(chǎn)業(yè)高級(jí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金”。目前，已發(fā)放了總額1500萬(wàn)元的資金，獎(jiǎng)勵(lì)了2670多名有貢獻(xiàn)的中高級(jí)人才。大連還先后出臺(tái)了《大連海關(guān)支持軟件出口的若干措施》等8項(xiàng)政策，設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并對(duì)軟件企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)繳納給予政策支持。政策效應(yīng)的釋放是明顯的，目前，大連從事軟件研發(fā)和信息服務(wù)的人員已達(dá)3萬(wàn)多人，其中，僅2005年來(lái)連工作的外地軟件人才已達(dá)1萬(wàn)人。
亮點(diǎn)之二，有好辦法。這個(gè)好辦法，就是采取“官民聯(lián)辦”的模式，由政府收集入連企業(yè)在人才方面的需求，由學(xué)校為企業(yè)提供培養(yǎng)、“定制”人才教育培訓(xùn)方案，逐步建立較為完整、漸成規(guī)模的軟件人才教育培訓(xùn)體系。全國(guó)規(guī)模最大的民辦軟件專業(yè)大學(xué)——東軟信息技術(shù)學(xué)院已具萬(wàn)人規(guī)模，全市22所高等院校開(kāi)設(shè)IT相關(guān)專業(yè)100多個(gè)。目前，全市高等院校每年IT人才輸送能力達(dá)到6000人，兩年內(nèi)將達(dá)到1萬(wàn)人。
亮點(diǎn)之三，有好動(dòng)作。市里每年都要由市政府領(lǐng)導(dǎo)出面，組織軟件企業(yè)到國(guó)外進(jìn)行招商和招攬人才活動(dòng)。2005年下半年，市長(zhǎng)夏德仁親自出面，到包括北京、上海、舊金山、東京在內(nèi)的13個(gè)國(guó)內(nèi)外城市舉辦專場(chǎng)招聘活動(dòng)，面向全國(guó)和全球巡回招聘高級(jí)IT人才，引起了積極反響。
與國(guó)內(nèi)各地軟件園區(qū)都是政府出資創(chuàng)辦管理不同，大連的軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)是11個(gè)國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地中惟一以“官助民辦”管理機(jī)制運(yùn)行的園區(qū)。政府部門(mén)和企業(yè)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，使大連軟件園從無(wú)到有，越滾越大。從1998年初以來(lái)，由大連億達(dá)集團(tuán)投資創(chuàng)辦的大連軟件園，在2.98平方公里的土地上，已先后投資50多億元，建設(shè)了48萬(wàn)平方米寫(xiě)字樓、32萬(wàn)平方米教學(xué)設(shè)施和30萬(wàn)平方米生活配套設(shè)施，初步構(gòu)成了一個(gè)“產(chǎn)業(yè)、人、環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展的“軟件硅谷”。目前，軟件園入園企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)全市企業(yè)總數(shù)的一半，成為國(guó)內(nèi)軟件出口額最大、外資企業(yè)比例最高的園區(qū)。（記者 李天斌 通訊員 張連波）
