新華社北京３月２４日電（記者隋笑飛、曲志紅)“隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對精神文化娛樂產(chǎn)品的需求必然大幅度增加”－－這個一再被印證的規(guī)律同樣體現(xiàn)在我國的發(fā)展過程中。如今，無論傳統(tǒng)的書報、雜志、音樂音像制品或者新潮的電子書、網(wǎng)絡游戲等，對國人來說幾乎成了生活的必需品。我國的新聞出版業(yè)也隨之不斷快步發(fā)展，為人民群眾提供了豐富的精神食糧，同時，也不斷壯大著自身的實力。
據(jù)2004年我國首次組織的全國出版行業(yè)增加值統(tǒng)計，２００３年，全行業(yè)實現(xiàn)增加值１９３９．７億元，約占當年全國ＧＤＰ的１．７％，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的５％。新聞出版作為文化產(chǎn)業(yè)的重要部分，在“繁榮發(fā)展”道路上越走越寬敞。
科學發(fā)展觀推動各門類出版物全面繁榮
“求發(fā)展”，一直是我國出版業(yè)追求的目標。近年來，在科學發(fā)展觀的引領下，出版業(yè)的發(fā)展更加注重內(nèi)涵，更加強調(diào)發(fā)展中的協(xié)調(diào)，繁榮中的品質。
根據(jù)最新的《中國出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，我國圖書、報紙、期刊等傳統(tǒng)出版業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。2004年，我國573家圖書出版社（包括副牌35家），出版圖書208294種，其中新版圖書121597種，比上年增長了9.4％； 2004年出版報紙1922種，比上年2119種下降了9.3％； 2004年出版期刊9490種，比上年增長了4.58％。
新興的音像、電子出版增長迅猛。2004年，全國共出版錄音制品15406種、2.06億盒（張），錄像制品18917種、3.62億盒（張）。140家光盤復制和生產(chǎn)企業(yè)，擁有只讀類光盤復制生產(chǎn)線506條，年生產(chǎn)能力約34億片，可錄類光盤生產(chǎn)線４７４條，年生產(chǎn)能力約為３３億片。
而互聯(lián)網(wǎng)出版的勢頭更是令人刮目相看，互聯(lián)網(wǎng)游戲出版、互聯(lián)網(wǎng)學術文獻出版、互聯(lián)網(wǎng)教育出版等已形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。２００４年我國互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)直接產(chǎn)值達５０億元，比上一年增長７０％，成為出版產(chǎn)業(yè)最亮的“亮點”。
針對目前城市和農(nóng)村出版物市場發(fā)展不夠平衡的癥結，從２００４年開始，國家采取切實措施扶持“三農(nóng)”出版物的出版發(fā)行工作，目前已取得顯著成效，“三農(nóng)”出版物品種更加豐富、題材更加廣泛、內(nèi)容更加貼近實際。據(jù)新聞出版總署圖書司不完全統(tǒng)計，僅２００５年，就有260家出版社安排“三農(nóng)”選題4077種，占全年新書選題的3.3%，比2004年增長了29.9%。
此外，未成年人讀物出版、專業(yè)出版、民族出版等等，也都受到重視。
在科學發(fā)展觀的引領下，我國出版業(yè)積極推進增長方式轉變，大力實施精品戰(zhàn)略，推出了一大批思想性、藝術性、可讀性俱佳的優(yōu)秀出版物，讓老百姓受益，讓全社會不同層次的消費者滿意，也進一步增強了出版行業(yè)整體實力。目前，出版業(yè)在湖南、廣東、遼寧、江蘇等地已經(jīng)成為當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。
深化改革激發(fā)出版業(yè)內(nèi)在活力
文化體制改革，毫無疑問是近兩年來出版領域最熱的話題，21家報業(yè)和出版單位在兩年多的改革試點中發(fā)生了巨大的變化。
“由原來各自為戰(zhàn)的一群事業(yè)單位集結為一個集團然后再整體轉制為企業(yè)，這個過程確實比我們想像中的更難，但所產(chǎn)生的效應也遠比我們想像的更大?！?中國出版集團公司黨組書記、總裁楊牧之如此概括他們在體制改革中的艱辛和收獲。
作為我國最大的出版集團，他們于２００５年底正式掛牌中國出版集團公司，從事業(yè)單位整體轉制為企業(yè)。為了按照產(chǎn)權清晰、權責分明、政企分開、管理科學的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度，集團公司在資產(chǎn)、人事、財務、經(jīng)營等方面進行了一系列改革，僅出臺的制度性文件就多達34個。
通過一系列改革，一批新型出版發(fā)行企業(yè)脫穎而出，開始在市場中顯現(xiàn)出活力和競爭力。中國出版集團2004年累計實現(xiàn)銷售收入比上年同期增長9.29%。與3年前相比，集團資產(chǎn)規(guī)模增長了23％，銷售收入增長了21．7％，出版各類出版物增長60％多，圖書零售市場占有率繼續(xù)保持全國第一。
而以改造新華書店參與市場競爭為主題的發(fā)行集團改革，進一步整合了市場、打破地區(qū)分割, 逐步形成現(xiàn)代市場營銷體系。四川發(fā)行集團構建了以出版物經(jīng)營為主的產(chǎn)業(yè)體系，完善了專業(yè)化、一體化經(jīng)營的出版物營銷網(wǎng)絡體系，目前市場化業(yè)務占總銷售的比例已達到50%以上。江蘇新華發(fā)行集團構建了以連鎖經(jīng)營為特征的現(xiàn)代營銷體系，在2004年銷售總額突破71億元的基礎上，2005年繼續(xù)保持良好的增長態(tài)勢。
四川新華發(fā)行集團公司董事長王慶說：“體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新不是目的。改制以后，我們的發(fā)展戰(zhàn)略就是真正成為一種強勢的、大型的文化產(chǎn)業(yè)集團?！?/p>
這是王慶和許多像他一樣在改制中成長的書業(yè)企業(yè)家們的“野心”，也是深化改革激發(fā)出來的活力和信心。
強化監(jiān)管保障市場健康有序發(fā)展
如果說改革是出版業(yè)繁榮發(fā)展的動力，那么，管理是出版業(yè)健康發(fā)展的保證。近年來，政府部門轉變職能，加強市場監(jiān)管，推進依法行政，為出版業(yè)的繁榮發(fā)展提供了有力的保證。
堅持標本兼治，深入開展“掃黃打非”斗爭，進一步規(guī)范了出版物市場環(huán)境，僅２００５年，全國共收繳各類非法出版物１．６９億件，其中政治性非法出版物９９．６萬件，“法輪功”等邪教組織宣傳品４６２萬件，淫穢色情出版物５０６．７萬件，非法盜版音像制品和走私光盤１．０６億件，盜版計算機軟件４２５萬件，取締非法報刊７９種，查禁有害游戲軟件５０款，查獲非法光盤生產(chǎn)線１７條，切實維護了國家的文化安全，維護了人民群眾的切身利益。提高全社會著作權法律意識。
在社會引起強烈反響的治理部門報刊散濫取得重要階段性成果。２００３年，有多種黨政部門辦的報刊停辦。在此后的兩年里，有關部門不斷加大督查力度，共受理各種舉報２萬余件，共停辦內(nèi)部資料性出版物３３８種、注銷登記３０４種、責令整改４０３種、暫緩登記１３１種，嚴肅查處非法出版的內(nèi)部資料性出版物近２００種，撤銷報刊社記者站２０２家，取締了７３家非法設立的記者站。
關口前移、主動管理、科學管理的長效機制進一步得到完善，新聞出版企業(yè)準入、產(chǎn)品準入、資格準入制度不斷強化完善。
市場經(jīng)濟環(huán)境更需要公平和法制，近年來，新聞出版和版權法制建設成效顯著。新聞出版總署政策法規(guī)司司長王濤列舉了２００５年頒布實施有關規(guī)章：《報紙出版管理規(guī)定》《期刊出版管理規(guī)定》《報社記者站管理辦法》《新聞記者證管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)著作權行政保護辦法》《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》……
這些與國家現(xiàn)行的法律法規(guī)配套，使產(chǎn)業(yè)事業(yè)的發(fā)展有法可依，有章可循。
“我國出版業(yè)‘十五’期間保持著總體規(guī)模和綜合實力明顯提高，在國民經(jīng)濟中的地位不斷提升，發(fā)展前景廣闊的良好發(fā)展態(tài)勢。但質量、效益、競爭力、影響力同發(fā)達國家相比還有很大差距?！毙侣劤霭婵偸鹗痖L龍新民認為，這是挑戰(zhàn)，更是機遇。對此，他頗有信心地說：出版完全可以搞成一個大的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從出版大國走向出版強國的跨越。（完）
