今年工作重點(diǎn)放在防止固定資產(chǎn)投資反彈
據(jù)國(guó)家發(fā)改委提供的消息，為解決鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭等行業(yè)由于前幾年過(guò)度投資帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，國(guó)務(wù)院最近發(fā)出了關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這是當(dāng)前宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)，是繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)好勢(shì)頭的重要舉措。
根據(jù)國(guó)務(wù)院的通知要求，今年在推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要注意重點(diǎn)抓好以下工作：第一，加強(qiáng)信貸、土地、建設(shè)、環(huán)保、安全等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)搞好固定資產(chǎn)投資調(diào)控，防止投資反彈。第二，認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定，繼續(xù)完善行業(yè)規(guī)劃，提高并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境、安全、技術(shù)、質(zhì)量和資源綜合利用等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。第三，繼續(xù)清理整頓在建和擬建項(xiàng)目，對(duì)不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，依法停止建設(shè)。依法關(guān)閉一批破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。第四，圍繞提升技術(shù)水平、改善品種、保護(hù)環(huán)境、保障安全、降低消耗、綜合利用等，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施改造提高。第五，按照市場(chǎng)原則，鼓勵(lì)鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭等行業(yè)兼并重組，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)做大，提高整體技術(shù)水平和行業(yè)集中度。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹國(guó)務(wù)院通知提出的總體要求，把握好推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則。首先，推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最關(guān)鍵的是要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，利用市場(chǎng)約束和資源約束增強(qiáng)的“倒逼”機(jī)制，促使企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，加快兼并重組，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。其次，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)主體作用的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各級(jí)政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，一方面是通過(guò)深化改革，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用創(chuàng)造條件；另一方面是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、信貸政策支持、財(cái)稅政策調(diào)節(jié)，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。最后，各方面在工作中都要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、扶優(yōu)汰劣的方針，根據(jù)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同企業(yè)的具體情況，分類(lèi)指導(dǎo)、有保有壓。堅(jiān)持扶優(yōu)與汰劣結(jié)合，升級(jí)改造與淘汰落后結(jié)合，兼并重組與關(guān)閉破產(chǎn)結(jié)合。（記者 朱劍紅）
