中國電力投資集團公司成立三年多以來，未發(fā)生安全目標控制事故，一般設備事故降低71.4％，機組非計劃強迫停運次數(shù)降低53.3％。其中，2005年，發(fā)生一般設備事故6起，同比減少5起；發(fā)生設備一類障礙37次，同比減少114次；發(fā)生機組非計劃停運136次，同比減少61次。
在社會上重特大事故時有發(fā)生的情況下，中電投集團公司安全生產(chǎn)局面持續(xù)穩(wěn)定，為各項工作有序推進奠定了堅實的基礎。其主要做法是，把先進的國際核電安全管理理念，成功嫁接到常規(guī)電站管理，形成了有中電投特點的安全文化，構(gòu)建起安全生產(chǎn)的長效機制。
一、出臺《安全政策聲明》，推行踐行百年的安全管理理念
中電投集團公司組建之初，按照母子公司、總分公司管理體制和扁平化組織管理的要求，繼承原有安全生產(chǎn)制度和管理標準的良好經(jīng)驗，吸納現(xiàn)代先進企業(yè)的管理理念，編制了安全生產(chǎn)規(guī)章制度18個，基本建立了符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求、管理界面清晰、權(quán)責明確的安全生產(chǎn)制度體系。
中電投集團公司從2003年下半年開始，就開始借鑒核電安全文化，醞釀起草一分全新的安全工作文件，到2004年3月19日正式發(fā)布，其間，反復修改，甚至展開辯論，十幾易其稿，上上下下的智慧終于凝結(jié)成不足500字的《安全政策聲明》。
中電投集團公司成立之初就提出，要本著對國家負責的精神，建立百年企業(yè)，而《聲明》就是他們要踐行百年的神圣理念和莊重承諾。從此，中電投集團公司拉開了以宣貫《聲明》為核心內(nèi)容的安全文化建設活動。印發(fā)《安全文化建設指導意見》，組織開展《聲明》主題演講、文藝巡演和有獎征文等宣貫活動。所屬各單位積極開展立足崗位避免安全事故大討論等形式多樣的學習、宣傳活動，強化企業(yè)員工對《聲明》的個人響應與情感認同；從組織上落實安全文化行動要求，采取各種措施加強生產(chǎn)現(xiàn)場標準化、規(guī)范化建設，積極營造安全生產(chǎn)的良好氛圍，初步形成了制度建設作為文化建設的重要組成部分、文化管理作為制度管理發(fā)展的更高階段，兩者相互促進，平衡發(fā)展的良性循環(huán)局面。
二、開展發(fā)電企業(yè)業(yè)績評估工作，搭建提高企業(yè)管理水平的有效載體
發(fā)電企業(yè)業(yè)績評估是中電投集團公司在認真總結(jié)原電力系統(tǒng)“達標、創(chuàng)一流”活動經(jīng)驗的基礎上，借鑒世界核電運營者協(xié)會（WANO）開展運行業(yè)績評估，和國際上許多優(yōu)秀企業(yè)開展對標評估的先進方法，搭建的旨在提高企業(yè)管理水平的重要工作載體。
評估的基本做法是，在企業(yè)自我評估的基礎上，由一批具有豐富經(jīng)驗的企業(yè)同行專家組成評估隊，依據(jù)評估文件，采取現(xiàn)場觀察、查閱資料、座談訪問、問卷調(diào)查、參照對比等方法，按照優(yōu)秀發(fā)電企業(yè)的業(yè)績目標，對照受評估企業(yè)的實際情況和業(yè)績，以評估企業(yè)的管理工作為中心，結(jié)合企業(yè)的主要技術(shù)經(jīng)濟指標，全面評估企業(yè)的運營業(yè)績，內(nèi)容涵蓋綜合管理、安全管理、經(jīng)營管理、人力資源管理、運行與維護、檢修與更新改造等九大領域，每一領域又包含若干子領域，從中找出值得推廣的“良好實踐”以及“有待改進的地方”，并提出“改進建議”，幫助企業(yè)建立良性的安全生產(chǎn)經(jīng)營機制。企業(yè)對“有待改進的地方”實施糾正后，再進行后評估。后評估就是對評估專家提出的糾正措施完成情況進行跟蹤評價，評估糾正措施的落實效果，再提出改進建議，形成持續(xù)改進機制，促進企業(yè)管理水平和運營業(yè)績的不斷提高。
三、推行不符合項管理，建立精細化的閉環(huán)管理機制
中電投集團公司在加強制度建設，建立順暢高效工作流程的過程中，堅持推行標準化管理，提高設備運營水平。在設備檢修方面，全面推行“三制一化創(chuàng)全優(yōu)”。即“推行點檢定修制、檢修文件包制、第三方監(jiān)理制，創(chuàng)機組檢修全優(yōu)工程”，加強了機組檢修的全面策劃、組織、協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)理，設備檢修質(zhì)量穩(wěn)步提高。在發(fā)電運行方面，堅持推行四項基本工作要求，簡稱“四化”，即“例行工作程序化、運行操作規(guī)范化、指標控制精細化、崗位工作全能化”，運行隊伍素質(zhì)不斷提高，“人的失誤”和“人的違章”導致的機組非計劃強迫停運事件逐年降低。
在此基礎上，中電投集團公司借鑒核電先進的管理經(jīng)驗，于去年適時地提出實施“不符合項”管理的要求。其要義在于：對安全管理中發(fā)現(xiàn)的“不符合項”，強化過程控制，實現(xiàn)閉環(huán)管理。它要求企業(yè)建立規(guī)范的“不符合項”管理制度與程序，明確管理職責權(quán)限以及“不符合項”的管理方式、控制流程。對設備性能、管理文件及工作程序等方面存在的缺陷，必須以“不符合項”形式進入程序管理，通過糾偏，使其滿足安全標準的要求。同時規(guī)定不安全事件中的“不符合項”要嚴格按照規(guī)定程序進行管理，關閉“不符合項”，必須經(jīng)過相應的工作程序，確認其達到安全質(zhì)量標準的要求。
四、引進科學培訓方法，強化全員安全技術(shù)培訓
員工素質(zhì)是影響安全生產(chǎn)管理水平的最直接因素。中電投集團公司高度重視安全技術(shù)培訓與全員安全技術(shù)素質(zhì)的提高。新員工必須先經(jīng)過安全技術(shù)培訓，達到應知應會的要求后才能上崗。老員工必須立足崗位，制定終身學習計劃。通過培訓要使員工都能意識到安全的深刻涵義、應承擔的安全責任、應具有的安全道德觀、價值觀，從而自覺地規(guī)范自己的安全行為，也能自覺地幫助他人規(guī)范安全行為，真正實現(xiàn)員工從“要我安全”到“我要安全、我會安全”的轉(zhuǎn)變。達到人人是一道安全屏障，嚴格按程序辦事，一次就把工作做好的卓越效果。
為改進培訓的方式和方法，提高培訓的質(zhì)量與實效，中電投集團公司引進了國際原子能機構(gòu)（IAEA）倡導的“系統(tǒng)化培訓方法”（SAT）。即首先通過崗位分析提出人員的全面能力要求，據(jù)此編制培訓大綱和培訓計劃，并嚴格組織實施，從而保證員工能獲得和保持該崗位規(guī)定的全面能力要求。然后進行評價，回過頭來對培訓大綱和培訓計劃進行調(diào)整，然后再執(zhí)行，再評價，形成一個一個的閉環(huán)，保證培訓質(zhì)量的不斷提高。由于領導重視，方法科學，安全技術(shù)培訓工作扎實有效，為集團公司的快速發(fā)展和安全生產(chǎn)工作提供了強有力的人才支撐。
中電投集團公司站在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，在常規(guī)電站管理中引入核安全理念和手段，較好地形成了安全生產(chǎn)的長效機制，安全基礎不斷鞏固，管理水平穩(wěn)步提高。但是，面對日趨激烈的電力市場競爭和諸多不利因素對安全生產(chǎn)工作的影響，中電投集團公司也清醒認識到，還有許多有待持續(xù)改進的地方。他們將在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，進一步使所引進的核電管理理念中電投化，不斷完善安全管理長效機制，全面推行精細化管理，強化管理的執(zhí)行力，將中電投特色的安全文化建設進行到底。
